三亚市人大常委会2024年立法工作计划

（2023年12月25日三亚市第八届人民代表大会常务委员会第三十次主任会议通过）

    市人大常委会2024年立法工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和省、市第八次党代会精神以及中央、省委、市委人大工作会议精神，紧紧围绕市委重大决策部署，聚焦大局所需、发展所盼、问题所在，推进重点领域、新兴领域立法，深入践行全过程人民民主，积极回应人民群众对立法工作的新要求新期待，为我市加快建设国际旅游胜地和自由贸易港科创高地，全力打造“六个标杆”、建设“六个三亚”提供法治保障。

一、立法项目

（一）审议项目（2件）

1.三亚市中小学校幼儿园规划建设条例（起草单位：市教育局；联系工委：市人大常委会教科文卫工委；市政府向市人大常委会提出地方性法规案的时间：2024年5月底前）

2.三亚市河道生态保护管理条例（修订）（起草单位：市水务局；联系工委：市人大常委会城建环保工委；市政府向市人大常委会提出地方性法规案的时间：2024年7月底前）

以上项目，要按照《三亚市地方性法规草案起草工作专班制实施办法》的规定，成立法规草案起草工作专班，制定工作方案，明确工作职责，合理安排进度，确保法规草案按时提请市人大常委会审议。

（二）预备审议项目（3件）

    1.三亚市旅游领域失信惩戒若干规定（起草单位：市旅文局；联系工委：市人大常委会教科文卫工委）

2.三亚市养犬管理规定（起草单位：市综合执法局；联系工委：市人大常委会法工委）

3.三亚市小微型客车租赁经营服务管理办法（起草单位：市交通局；联系工委：市人大常委会财经工委）

以上项目，各起草单位要抓紧时间开展调研、论证、起草等工作，于2024年9月底前向市人大常委会提出制度设计完整、条款表述清晰、基本具备审议条件的法规草案。法规草案较为成熟的，可以转为审议项目。

    （三）重点调研项目（3件）

1.三亚市制定地方性法规条例（修正）（责任单位：市人大常委会法工委）

2.三亚市科技创新促进与保障条例（责任单位：市科工信局；联系工委：市人大常委会教科文卫工委）

3.三亚市农村集体资产管理规定（责任单位：市农业农村局；联系工委：市人大常委会民宗外侨工委）

以上项目，各责任单位要从项目的基本情况、存在问题以及立法的必要性、可行性、成熟度等方面深入开展调研，于2024年9月底前向市人大常委会提交立法调研报告。

    二、具体要求

（一）坚持党对立法工作的领导。始终把坚持党的领导放在立法工作的首位，紧紧围绕市委重大决策部署来谋划和推进地方立法工作，及时把党的主张通过法定程序转化为全市人民共同意志。坚持市人大常委会党组讨论协调立法工作重大事项制度，发挥好市人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，严格执行请示报告制度，对立法工作中的重大决策、重大事项、重要情况，要及时向市委请示报告，确保立法工作在党的领导下有序推进。

（二）推进形成立法工作合力。起草单位和责任单位要落实好主体责任，及时开展相关工作，按时保质完成立法工作计划规定的各项任务。市司法局要充分发挥审查职能，采取多种审查方式，提供专业性指导意见，增强法规草案的科学性、规范性。市人大常委会有关工委要提前介入、靠前指导、督促进度，将人大主导作用贯穿于立法工作全过程。市人大常委会与市政府要进一步加强立法沟通协调，共同研究解决立法中的重要问题、重大分歧，提高地方立法质量。

（三）深入践行全过程人民民主。继续推进基层立法联系点规范化建设，充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，原汁原味传递基层声音。积极开展立法协商工作，加强与政协委员、民主党派及有关方面的沟通协调，深入研究、合理吸纳协商对象的意见建议，广泛凝聚立法共识。充分发挥法律助理制度优势，将立法工作与法律助理专业知识、工作职责有机结合，为地方立法更加契合民意、符合实际提供有力支持。

（四）着力提升立法工作质效。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向和效果导向，提高立法调研的深度和广度。坚持立改废释并举，注重“小切口”“小快灵”立法形式，坚持管用几条立几条，提高立法的针对性、及时性、可操作性。落实好工作专班“双组长制”、法规草案“多方改稿”等工作机制，发挥好高等院校、专家学者等立法智库作用，切实提高法规质量，保证制定和修改的法规立得住、行得通、真管用。

（五）持续加大法规宣传力度。创新法规宣传方式，将地方性法规宣传融入到立法、执法、司法、普法和法律服务全过程。拓展法规宣传载体，充分利用主流媒体和新媒体平台传播优势，着力构建多元化的宣传矩阵，扩大法规宣传覆盖面。丰富法规宣传内容，加大以案普法、以案释法力度，把地方性法规宣传好、解读好、阐释好，切实让法治精神融入群众日常生活，营造良好的法治环境。