三亚市人民政府关于2024年市级民生实事人大代表票决候选项目草案的报告

2024年1月10日在三亚市第八届人民代表大会第五次会议上

三亚市人民政府常务副市长   盛勇军

各位代表：

受市政府委托，向大会报告2024年市级民生实事人大代表票决候选项目草案情况，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、提前谋划，广泛征求社会各界意见建议

为民办实事是市委市政府的重大民生工程，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是建设幸福三亚，打造民生幸福标杆的重要举措。为做好2024年为民办实事事项征集工作，根据《中共三亚市委办公室关于印发＜三亚市全面推行民生实事项目人大代表票决制实施方案＞的通知》（三办发〔2023〕17号）要求，我市提前谋划尽早部署，8月份，向全市人大代表发函，征求代表委员意见和建议，并要求各区、各部门谋划报送2024年为民办实事项目。同时，为广泛吸取群众意见，以市政府名义发布公告，通过政府网站、三亚发布公众号等途径，向社会广泛征求意见和建议。共征集到82条人大代表意见建议和125条社会公众意见建议。

二、精心论证，扎实遴选为民办实事项目

加强为民办实事项目论证。为提高为民办实事项目数量及质量，充分听取人大代表和社会群众意见建议，组织召开为民办实事项目论证会议，开展人大代表和社会公众的意见建议论证工作，要求结合市委主题教育活动中“我为群众办实事”清单及省级为民办实事候选项目，重点谋划遴选能够推动解决一批就业、教育、医疗、托育、住房、养老等民生领域突出问题的项目。经征求人大代表及社会群众意见建议、向各区及各部门征集项目、财政部门召开谋划论证会议、市政府召开协调会议等4轮谋划论证工作，各区、各部门共报送2024年为民办实事项目99个，同比增加31个。

严格遴选为民办实事项目。根据三亚市民生实事项目人大代表票决制工作第一次联席会议相关要求，按市委主题教育活动要求和“符合群众需求、绩效目标明确、财力可以承受”的项目遴选原则，经4次市政府专题会议及市政府常务会议研究，对各区各部门初步报送的99个为民办实事事项进行论证遴选，经市委常委会议研究审议，现选出12个具有普惠性、代表性的为民办实事推荐项目。

三、认真研究，高质量推荐为民办实事项目

选出的12个为民办实事推荐项目，符合三亚实际情况，具有群众呼声高、覆盖面广、受益对象多、可操作性强、社会效益好等特点，贴近老百姓生活实际，能有效解决人民群众急难愁盼的民生问题。项目涵盖教育、卫生健康、社会保障、“菜篮子”等方面，具体情况如下：

（一）“菜篮子”保供稳价体系建设项目。为进一步提升我市“菜篮子”价格调控和三级保供能力，计划新增20个新型社区零售网点、在部分“菜篮子”平价网点实施特价惠民行动、对山区冬季瓜菜卖菜进行运费补贴，同时在新鸿港批发市场建设海鲜集采分销中心。

（二）城市消防基础提升工程项目。为补齐我市消防基础短板，降低火灾风险，计划在符合条件的区域建设市政消火栓，对市人民医院消防设施进行升级改造，同时对建筑高度超过50米且具备整改条件的高层居住建筑管道井进行封堵。

（三）特定残疾人康复救助服务项目。为减轻特定残疾人家庭负担，实施残疾儿童康复救助项目，按“应收尽收”原则，实现有需求全覆盖，为残疾儿童提供康复救助服务；同时实施精神障碍社区康复服务供给能力提升项目，全市新增5个区域性精神障碍社区康复服务场所，为有康复需求且经过评估具备康复条件的精神障碍患者提供服务。

（四）基层慢病康复理疗站建设项目。为提升基层医疗能力水平，计划在海棠区南田医院、崖州区保港卫生院、天涯区高峰医院和河西社区卫生服务中心等各建设1个服务面积不小于50平方米的慢病康复理疗站，并配备1整套康复理疗设备。预计每个基层慢病康复理疗站完成1000人次以上的服务规模。

（五）社区老年人日间照料中心项目。为满足居家社区老年人多层次、多样化养老服务需求，计划在各区（含育才生态区）新建1所社区老年人日间照料中心示范点，设置生活服务、保健康复、娱乐活动、长者食堂等功能区域，为社区老年人提供生活照料、就餐服务、康复娱乐等居家养老服务，提升社区公共养老服务质量。

（六）青鹿校园心理护航行动。计划对全市中学生和教师开展一次心理健康测评，对发现有心理健康问题的学生和教师进行个体心理咨询（心理辅导），解决学生和教师心理健康问题。同时为提升学校心理健康专（兼职）教师心理服务能力，针对心理健康专（兼职）教师进行能力提升培训。预计受益对象约4.8万名中学生、2000名教师。

（七）公益托管服务项目。为有效缓解学生“看护难”问题，计划开展公益托管服务工作，为7000名学生提供公益托管服务。

（八）农民小额贷款贴息项目。为加快推进普惠金融发展，实施金融惠民工程，计划发放50万元（含）以下农民小额贷款4000笔共计4亿元，对符合条件的农户最高按10万元贷款额度予以贷款贴息。

（九）长者食堂助餐点示范项目。为完善全市基本养老服务体系建设，探索开展为老助餐服务项目试点，依托社区养老服务设施、社区助餐点、单位食堂、餐饮企业等，以新建或挂牌模式建设长者食堂。在全市各市辖区新建10-15个长者食堂，为辖区老年人提供助餐服务。

（十）全市公办中小学校配备同步课堂视频直播设备项目。为推动教育集团学校优质教育资源共享，提升学校教学质量，计划为我市112所公办中小学校采购配备同步课堂视频直播设备。

（十一）为困难群众购买商业医疗保险项目。重点为我市低保对象、农村返贫致贫人口、脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户购买商业医疗保险，保障年度内住院、门诊及慢性特殊疾病医疗费用中，经基本医保保险、大病保险及医疗救助报销后，个人自付的医疗费用。

（十二）适龄女性乳腺钼靶检查项目。为建立保障女性健康长效机制，对我市常住人口适龄女性开展乳腺钼靶检查服务，按“愿检尽检”原则，力争对有意愿检查的适龄女性实现全覆盖。

四、下一步工作计划

为民办实事事项的实施进展关系到市政府的执行力和信誉问题。下一步，市政府将根据人大票决结果，组织实施好2024年度三亚市十大为民办实事事项，加强为民办实事督办力度，实施常态化督查，加快项目实施进度。同时，恳请人大继续支持为民办实事工作，发挥质询在人大监督中的作用，加强为民办实事督查力度，督促各区、各部门确保当年能不折不扣完成目标任务，兑现对全市人民作出的庄重承诺，切实增强人民群众的获得感、幸福感。