市人大常委会就全市中小学（幼儿园）工程项目建设历史遗留问题开展专题询问

询出人民关切 答出责任担当——市人大常委会就全市中小学（幼儿园）工程项目建设历史遗留问题开展专题询问 

专题询问，是人大监督的法定形式，也是深入践行全过程人民民主的重要体现。8月30日下午，市八届人大常委会第二十二次会议召开，对全市中小学（幼儿园）工程项目建设历史遗留问题开展专题询问。

一个半小时，出席会议的7名市人大常委会组成人员，围绕全市中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题的种类、产生原因、解决办法和时限、体制机制完善等痛点难点问题，直奔主题亮出“考卷”。市人民政府及有关职能部门负责人认真严谨“答卷”。每道“考题”聚焦教育设施建设历史遗留问题“症结”，直击“痛处”、犀利火辣；“答题”围绕项目推进实际情况，态度坦诚、措施明晰。“真问、敢问、会问”，问答之间，彰显了人大监督的刚性与实效；“问得深、答得实”，答题答出了解决之策、克难之道。

■会前准备：深入调研全面准备

对解决全市中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题开展专题询问，是市人大常委会进一步巩固拓展主题教育成果，关注民生、维护民利开展的一项重点监督工作。

“专题询问的议题要精准，真正突出问题导向，切实回应群众期盼。请各有关部门高度重视，做好‘问’前功夫，强化协调配合，防止专题询问流于形式走过场，真正推动解决全市中小学（幼儿园）工程项目建设中存在的共性问题。”在专题询问部署会上，市人大常委会有关负责人为深入开展专题询问明确了方向。

据《三亚市人民政府关于解决中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题的报告》显示，今年7月，市教育局、各区（育才生态区）对所属的中小学（幼儿园）工程建设项目存在的历史遗留问题开展全面排查。经查，全市中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题项目41个，涉及具体问题59条，包括未报先建、未竣工验收、未及时办理竣工结算等问题。

为使专题询问问出“真问题”，市人大常委会做深做实问前文章，及时成立专题询问工作领导小组，科学制定专题询问工作方案，深入项目涉及学校和项目建设现场，实地查看所涉项目历史遗留问题处置情况，并督促市教育局及各区（育才生态区）认真开展自查，聚焦项目建设痛点难点问题，形成专题调研报告。在系统梳理各方面意见建议后，经市八届人大常委会第四十次主任会议深挖细究、科学研判，最终形成如何加强项目管理、强化财政保障、完善体制机制等六大方面针对性强的问题清单，为专题询问“问准、问清、问实”打下了坚实基础。

■会中询问：较真碰硬一问到底

“请问市教育局有关负责人，你认为市属学校在工程项目建设领域，存在哪些历史遗留问题？问题的具体解决时限是多长？”

“经自查，市属学校存在历史遗留问题的工程项目5个，涉及未报先建、未竣工验收、未及时办理竣工结算等3类问题共10条。根据具体项目的问题类型、产生原因及难易程度，预计于明年6月30日前完成未竣工验收项目整改；明年8月31日前完成未报先建项目整改；明年12月31日前完成未办理竣工结算的项目整改。”

“请问市资规局有关负责人，作为相关职能部门，下一步如何配合解决相关问题？”

“在今后的工作中，市资规局将继续强化制度建设，优化审批流程，细化项目前期管理工作，不断提升审批效率。在规划编制及土地供应阶段，落实并细化用地权属核查工作，防止类似权属纠纷的产生；在规划许可阶段，提前介入指导方案设计，确保项目方案符合规划及相关规范，最大限度减少设计变更发生；在规划实施阶段，重视过程监管工作，做到早发现早处理，避免未批先改、未批先建等问题发生。”

……

专题询问会上的“考题”，让市政府部门负责人感到了前所未有的“压力”。7名市人大常委会组成人员询问直指“要害”，连连发问，层层深入，问出了人大监督的“较真碰硬”，体现了人大常委会依法履职、尽责担当的精神。面对询问人有备而来的“辛辣味”的提问，市政府及有关职能部门负责人不推不避，坦诚回答，郑重承诺。通过这种“犀利”的问答形式，理清了工作思路，双方共同探寻出解决问题的办法举措。

值得一提的是，询问现场，答案是否满意，由询问人说了算。不满意的，询问人继续追问，直到给出合理答复。一问一答，问出了问题症结，问出了工作压力，问出了工作动力。

市政府副市长何世刚当场表态，市政府及各有关部门将坚持问题导向，以此次专题询问为契机，加大力度推进全市中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题整改，坚持依法依规、分类处置，稳步推进历史遗留问题解决。

市人大代表林玲用振奋和期待两个关键词表达了她参加此次专题询问的感受，她说，“这次专题询问时间虽短，但内容实、互动效果好。通过委员与应询人面对面问答，坐在一起‘现场办公’，达成了解决问题的共识，体现了监督与支持的有机统一。相信通过这次专题询问，能进一步提升《三亚市中小学幼儿园规划建设条例》的立法质量，建立起一个长效工作机制，杜绝类似历史遗留问题发生，对三亚教育非常有好处。”

■会后跟踪：跟踪督办力求实效

始于“问”，不止于“答”。为推动专题询问问题的落地见效，市人大常委会做足功课，对专题询问现场进行全程实录，将每位应询者对人民的答复承诺全部“留存”，以备后续跟踪监督所用。询问结束后，市人大常委会将把问题和建议整理好，并形成审议意见，交市政府及有关部门研究办理。市政府及有关部门按照会上作出的庄严承诺，明确时间节点，狠抓工作落实，加快问题解决，在规定时间内向市人大常委会提交研究处理情况报告。市人大常委会教科文卫工作委员会也将加强对询问问题落实情况的跟踪监督，并将其作为明年重点工作，定期开展专项检查，力求把专题询问成果转化为改进工作的实际成效。

专题询问不仅要问事，更要问效。近年来，市人大常委会坚持把专题询问作为拓展监督工作广度和深度的履职利器，围绕大隆水库移民搬迁安置历史遗留问题处置、“菜篮子”工程建设、三亚市企业国有资产（不含金融企业）管理等工作多次开展专题询问，督促加强和改进工作，寓支持于监督、抓监督促发展。

天涯区布甫村委会那抗村、那练村、那会村民小组等易地安置区域基础设施建设不断完善，“菜篮子”保供稳价体系建设项目稳步推进，三亚国有企业整合重组第一阶段工作已基本完成……这些可喜变化正在悄悄影响和改变着群众的生活。改变的背后，是市人大常委会和各相关部门通力协作、密切配合，切实增强专题询问实效，合力破解难题的不懈努力。

“专题询问要做到‘不止于问’‘不止于答’，确保‘问后’推动工作改进，成效最终要看询问的问题解决了多少、意见措施落实了多少。希望有关职能部门对本次专题询问中所谈的措施和已表的决心，注重落到实处、见到实效，确保专题询问承诺逐一得到兑现，向全市人民交上一份满意的答卷。”市人大常委会副主任荣延松说。