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达州人大:首次开展法官检察官履职评议

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2023-02-24 11:47 市人民代表大会常务委员会

党的二十大报告指出,要规范司法权力运行,深化对司法活动的制约监督,促进司法公正。2022年,达州市人大常委会在市委的坚强领导和大力支持下,创新监督方式,拓展监督渠道,在全省市州人大首次开展法官检察官履职评议工作,增强人大司法监督实效,实现任前监督和任后监督的有机统一。

精心谋划,力求“两官”履职评议基础更加坚实

“履职评议不是针对谁,也不是找茬,更不是挑刺,而是一次对法检两院工作的健康体检……”在履职评议动员会上,达州市人大常委会主任邓瑜华讲道。

达州市人大常委会高度重视“两官”履职评议工作,将其纳入2022年“六大监督、三项提升”重点进行部署,常委会主要领导多次召集分管副主任和监察司法委专题研究“两官”履职评议工作,第一时间成立履职评议工作领导小组;在积极学习借鉴外省市州好经验好做法基础上,结合达州实际制定了“两官”履职评议办法和履职评议实施方案。履职评议贯穿全年始终,分为前期准备、部署启动、调研评价、集中评议、反馈整改5个阶段。方案对评议对象、评议内容、实施步骤、工作要求等均作了详细的规定,让整个工作有章可循、有据可依,为履职评议工作有序高效开展打下了良好的基础。

 

深入调查,确保“两官”履职评议画像更为精准

“调查研究的广度和深度,直接影响履职评议的质量。为全方位、多角度把脉被评议对象的履职情况,我们履职评议调查组下设调查了解小组和案卷阅查小组,并分别制定了工作方案,细化调查了解和案卷阅查内容和标准……”达州市人大监察司法委副主任委员赵春林介绍到。

调查了解小组先后走访听取法检两院领导班子成员、审(检)委会委员、派驻纪检监察组、被评议法官检察官本人及所在庭(部)干警、部分市人大代表、律师代表以及被评议对象主办案件的部分双方当事人的意见建议,累计谈话、走访70余人(次),开展民主测评200余人(次),召开各类别多层次座谈会10余次,观摩庭审活动5次。

案卷阅查是履职评议调查阶段中的重要一环,更能直接了解被评议对象的办案水平和办案质效。市人大常委会抽调履职评议领导小组成员和市委政法委相关专业人员、部分人大代表、法律专家、有法律工作经历的基层人大工作者等组成案卷阅查小组,重点从被上级法院发回重审、改判或被检察机关抗诉的,检察院办理的侦捕不一、捕诉不一、诉判不一等案件中随机抽取了50件、调阅卷宗75个,围绕案件事实认定是否清楚、适用法律是否准确、相关程序是否完备、文书制作是否规范等方面进行了认真阅查和分析。

通过深入的调查工作,形成了调查了解报告和案卷阅查报告,为调查组后期形成高质量的综合调查报告提供了准确、详实的基础材料,也为后续对每一位被评议对象精准画像提供了客观依据。

集中评议,“两官”逐一上台述职和接受问询测评

“近年来,我坚持以抓好执法办案为第一要务,认真对待每一起案件,确保案件质效,充分保障当事人合法权益……”

去年12月27日,达州市人大常委会法官检察官履职评议大会在庄重严肃的气氛中拉开了帷幕。10名被评议法官检察官依次上台亮相,报告履职情况,认真总结回顾了2020年以来个人履职情况,剖析工作中存在的问题和不足,并明确相应整改措施和下一步努力方向。

评议大会按照被评议对象作履职情况报告、调查组作评议调查情况报告、常委会组成人员现场问询并进行满意度测评、领导总结讲话等步骤有序进行。

“大部分同志长期扎根办案一线,注重办案质量与效率……部分法官检察官驾驭庭审、证据认定、裁判说理的能力还有待进一步加强……”履职评议领导小组成员、监察司法委主任委员廖小丹在评议大会上向全体组成人员作履职情况调查报告时,尤其注重以小见大、以点代面,由个体的评议指出两院工作中一些带有普遍性的问题,并提出了有针对性的改进建议。

“我们在查阅案卷材料时发现某案件中存在有裁判文书说理不充分、释法明理不深入等情况,你作为年轻法官,今后将如何改进?”常委会组成人员综合被评议对象的履职情况和评议调查报告,现场进行了辣味十足的问询,并采取无记名方式进行了满意度测评,同时现场公布了测评结果。

 

跟踪督促,推动“两官”履职评议成果更好转化

“我们将以此次履职评议为契机,深入开展检视工作,找差距补短板,抓落实强整改……”被评议法官张宗平在集中评议大会后表示。

“履职评议是手段,促进工作才是目的。履职评议工作成效如何,关键是要看整改落实情况怎样,只有通过扎实整改,履职评议的成效才能体现、成果才能更好转化。”市人大常委会副主任王成表示。

评议大会结束后,监察司法委认真梳理了常委会组成人员的评议意见,及时将评议结果和综合评议意见以常委会文件形式转发法检两院,要求三个月内书面报告整改落实情况,确保各项评议意见真正落地落实,取得实效。

开展法官检察官履职评议是贯彻落实习近平法治思想的有力举措,是人大及其常委会加强法检两院法律监督和工作监督的创新探索和有益尝试,对于进一步促进公正司法、加强队伍建设有着积极的推动作用。下一步,达州市人大常委会将认真总结经验,完善相关制度,优化评议程序,纵深推进法官检察官履职评议工作常态化、规范化、制度化,不断加强对法检两院司法为民、公正司法工作的监督,为高质量推进达州经济社会发展和民主法治建设,奋力建设“一区一枢纽一中心”作出新的贡献。(来源:“四川人大”微信公众号  图文/廖小丹 陈静 王毅)

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