实录丨《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》实施新闻发布会

《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》实施

新闻发布会实录

（2023年9月25日）

中共海南省委宣传部新闻发布处副处长廖宝祺：

女士们、先生们，各位记者朋友们，大家上午好！欢迎出席海南省新闻办公室新闻发布会。

今天的新闻发布会我们聚焦三亚经济圈一体化发展。为全面贯彻落实海南省委、省政府关于构建“三极一带一区”区域协调发展新格局和做优做精三亚经济圈的决策部署，进一步推动三亚经济圈一体化高质量发展，近日，三亚、陵水、乐东、保亭、五指山5个市县的人大常委会分别审议通过了《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》（以下简称《决定》），并明确从9月25日起，也就是从今天开始正式实施。

今天，我们非常高兴地邀请到：三亚市人大常委会党组副书记、副主任荣延松先生，陵水黎族自治县人大常委会副主任龙海魂女士，乐东黎族自治县人大常委会党组副书记、副主任林振康先生，五指山市人大常委会党组副书记、副主任孙子斌先生，保亭黎族苗族自治县人大常委会法工委主任符发先生，请他们向大家介绍该《决定》的有关情况，并回答记者朋友们关心的问题。

首先，请三亚市人大常委会的荣延松先生作主发布，向大家介绍该《决定》的出台背景和主要内容等情况。

三亚市人大常委会党组副书记、副主任荣延松：

各位媒体朋友们，大家上午好！非常感谢各位媒体朋友长期以来对三亚经济圈一体化发展建设的关心和支持！《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》（以下简称《决定》），从今日起正式实施。这是一项基于人大职能定位的重要制度创新。下面，我就《决定》的出台背景、主要内容等，作简要介绍。

一、出台《决定》的背景

党的二十大报告指出，要促进区域协调发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系，以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。省第八次党代会报告也重点部署了“三极一带一区”区域协调发展新格局。三亚经济圈作为“三极一带一区”的重要组成部分，全面推进三亚经济圈一体化高质量发展，是落实省委、省政府关于区域发展格局决策部署的具体行动，是琼南地区发挥各自优势、加强区域合作、谋求抱团发展的现实需要，是融入国家重大区域战略的必然要求，也是推动海南自贸港高质量发展的有效路径。

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察海南时的重要讲话和指示批示精神，以及省第八次党代会精神，全面落实省委、省政府统筹区域协调发展的总体布局，做优做精三亚经济圈，更好发挥人大作用，体现人大担当，结合实际，三亚市人大常委会、陵水黎族自治县人大常委会、乐东黎族自治县人大常委会、保亭黎族苗族自治县人大常委会、五指山市人大常委会在充分学习调研省外先进发达都市经济圈一体化发展成功做法和先进经验的基础上，广泛听取各有关部门意见建议，经过协商一致后，出台了本《决定》。

二、《决定》的主要内容

《决定》从凝聚共识、落实机制、构建格局、协同制度等方面对两市三县推动和保障三亚经济圈一体化发展作出具体要求。主要包括以下内容：

一是两市三县要凝聚一体化发展的共识，认真践行习近平总书记关于“突出陆海统筹、山海联动、资源融通，推动城乡区域协调发展”重要指示批示精神，密切协作，共同把三亚经济圈打造成海南自贸港科创高地、国际旅游胜地。二是两市三县要深入落实三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制，助推两市三县关于三亚经济圈高质量发展的决策部署落地见效。三是两市三县要构建产业发展格局，着力推进区域产业集群发展。四是两市三县要加强合作制定协同制度。五是两市三县人大常委会要充分发挥人大代表在推动三亚经济圈一体化发展上的作用，共同推动解决发展中的重点难点问题。六是对两市三县人民政府及其部门作出要求，要将三亚经济圈一体化发展重点合作事项纳入年度工作重点，并列入部门绩效考核体系。这个要求目的是让两市三县人民政府及其部门要高度重视三亚经济圈一体化发展的各项工作任务，同时也是两市三县人大常委会监督市县政府推动三亚经济圈一体化高质量发展的有力抓手。

我就介绍到这里，谢谢大家！

廖宝祺：

谢谢荣延松副主任的详实介绍。接下来，进入答记者问环节。欢迎各位记者朋友就感兴趣的问题提问，提问前请通报自己所代表的媒体机构。现在开始提问，请举手示意。

答记者问

海南广播电视总台新闻频道记者：

我的问题提给荣延松先生。刚才您介绍说，出台《决定》是基于人大职能定位的重要制度创新。您能说说这一创新具体表现在哪些方面吗？谢谢。

荣延松：

谢谢这位记者的提问。出台《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》主要有三个方面的创新：一是通过人大系统出台“决定”的方式，使三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制制度化、实体化，搭建了三亚经济圈市县人大常委会互学互鉴交流合作平台，共同探索了新时代人大工作创新。二是就重大事项人大系统联合作出“决定”，以往在省级层面和设区的市级层面有过探索，但在设区的市与不设区的市县层面，据我们了解还是第一次。三是《决定》要求三亚经济圈市县人民政府及其部门将三亚经济圈一体化发展重点合作事项纳入年度工作重点，并列入部门绩效考核尚属首次，这是三亚经济圈市县人大常委会监督市县政府推动三亚经济圈一体化高质量发展的重要抓手。

谢谢。

经济日报记者：

请问：近年来，三亚经济圈市县人大常委会围绕三亚经济圈一体化发展开展了哪些工作？取得了哪些成效？谢谢。

陵水黎族自治县人大常委会副主任龙海魂：

谢谢这位记者的提问。近年来，依托三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制，三亚经济圈市县人大常委会加强沟通协调，聚焦解决问题，先后就交通一体化、卫生健康一体化、农产品区域公共品牌建设、旅游一体化等开展调研（视察）工作，不断拓展合作的广度和深度,有效推动了“十四五”期间“大三亚”交通一体化的规划编制、G98环岛高速公路大三亚段扩容工程等重大交通基础设施项目开工建设，“30分钟交通圈”越来越大；加快了“大三亚”120急救体系等区域公共卫生一体化建设，不断优化医疗资源配置，共享优质医疗资源；明确了农产品品牌提升项目纳入三亚经济圈涉农一体化发展规划的编制，聚焦打造“三亚经济圈”农产品区域公用品牌，推进三亚经济圈市县农业品牌标准化体系建设。谢谢。

三沙卫视记者：

请问，下一步三亚经济圈市县人大常委会在推动三亚经济圈一体化发展方面还有哪些考虑？谢谢。

乐东黎族自治县人大常委会党组副书记、副主任林振康：

谢谢这位记者朋友的提问。下一步，在推动三亚经济圈一体化发展方面，我们将从以下四个方面开展工作：一是聚焦生态环境联保共治、产业创新集群共建等重点领域，探索区域协同立法，研究解决共性重点难点问题。二是聚焦三亚经济圈一体化发展的重大项目，探索创新开展联动监督的方式方法，有效推动区域中心任务和各项重点工作的落实。三是聚焦三亚经济圈一体化发展的重大事项和重点问题，强化沟通协商和调研论证，确定共同关切、需要协同的重大议题，适时提出讨论决定重大事项议案，依法作出决议决定，广泛凝聚智慧和力量。四是聚焦海南自由贸易港建设、三亚经济圈协同发展重点领域，选择共同关心的课题，通过开展跨区域调研、专题研究等方式，形成调研报告并加强调研成果转化。

谢谢。

海南日报记者：

请介绍一下三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制的相关情况。谢谢。

五指山市人大常委会党组副书记、副主任孙子斌：

谢谢这位记者的提问。三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制始于2020年“大三亚”旅游经济圈“一市三县”人大常委会协作机制。2022年，根据省第八次党代会精神和省委主要领导“三亚要当好区域协调发展的领头羊”的指示要求，三亚市人大常委会牵头，把原先《“大三亚”旅游经济圈市县人大常委会协作机制》修订为《三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制》，设立了三亚经济圈市县人大常委会联席会议办公室。联席会议办公室设在三亚市人大常委会，由三亚市人大常委会分管副主任担任办公室主任。联席会议原则上每年举行一次，由联席会议办公室组织，三亚经济圈各市县人大常委会轮流承办，一般安排在每年9月中旬进行，至今已举办4届。

我们五指山市积极融入三亚经济圈，今年开始参与三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制。五指山市处于海南中部生态保育区。绿水青山就是金山银山。让绿水青山转化为金山银山，是五指山区各族人民世代的梦想。2022年4月11日，习近平总书记到五指山考察，指出“热带雨林国家公园是国宝，是水库、粮库、钱库，更是碳库。”“乡村振兴要在产业生态化和生态产业化上下功夫。”“牢记党的根本宗旨，想群众之所想，急群众之所急，把所有精力都用在让老百姓过好日子上。”我们牢记习总书记的殷切嘱托，在建设海南自贸港新形势下，通过参与《三亚经济圈市县人大常委会联席会议工作机制》，汇聚各方力量，全力推进高质量发展和美丽五指山建设。

谢谢。

海南新闻广播记者：

请问三亚经济圈市县广大人民群众应该怎样参与到三亚经济圈一体化发展建设中来？谢谢。

保亭黎族苗族自治县人大常委会法工委主任符发：

感谢这位记者的提问。三亚经济圈市县人大常委会都建立了代表联络站。代表联络站是“民意窗”“连心桥”“加油站”，是人大代表依法履行职责、联系人民群众的场所。代表联络站也会组织各种形式的座谈会、听证会等，邀请社区居民和其他相关方参与讨论和交流意见。人民群众可以通过代表联络站，充分表达自己对三亚经济圈建设发展的意见和建议，积极参与到三亚经济圈一体化发展建设中来。

我们希望，通过大家的共同努力，不断增强三亚经济圈市县广大人民群众对三亚经济圈一体化发展的认同感，并提高参与度，为三亚经济圈一体化发展共同营造良好的社会发展环境。

谢谢。

廖宝祺：

谢谢符发主任的解答。本场新闻发布会的答记者问环节就进行到这里。各位记者朋友如果有进一步的采访需求，发布会结束后，请与我们省新闻办的现场工作人员联系，也请大家关注“海南发布”微信公众号后续发布的相关信息。

希望各位记者朋友们持续关注和报道《关于推动和保障三亚经济圈一体化发展的决定》的实施情况，加大宣传力度，为三亚经济圈一体化发展营造良好舆论氛围，为聚力打造高水平区域协调发展的“海南实践”贡献媒体智慧和力量。

再次感谢5位发布人的详细介绍和解答，同时也感谢各位记者朋友的积极参与。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！