创新工作制度 提升代表履职服务水平

市人大常委会选任联室主任  罗波

在今年7月召开的省委人大工作会议上，制定出台了《中共海南省委关于加强和改进新时代人大工作的意见》（以下简称《意见》），该《意见》指出，要充分发挥人大代表主体作用，强调要严格把好代表入口关，密切同人大代表、人民群众的联系，加强人大代表履职服务保障，认真办理代表议案建议，加强代表的履职监督管理，提出了许多有关代表工作的具体意见和措施，其中大部分是我们已经开展或正在开展的，比如在“双联系”工作方面，近两年来，我们市人大出台了《市人大常委会联系市人大代表办法》《市人大常委会组成人员联系代表分工议案》《市人大代表专业小组组建和活动办法》《市人大代表列席市人大常委会办法》《市人大代表述职评议办法》《市人大代表接待人民群众制度》等制度。在建立健全代表履职平台方面，我们制定了《市人大常委会关于加强和规范“人大代表之家”建设的指导意见》等制度，并对人大代表之家的建设进行了检查验收，进行情况通报，促进了代表之家这一活动平台的建设。同时，配合做好在大社区设立人大工作站的相关工作。在人大代表履职监督管理方面，我们出台了《市人大代表履职管理办法》《市人大工委委员履职管理办法》《优秀市人大代表评选表彰办法》等制度。在为代表履职服务保障方面，我们多层次、多渠道组织人大代表培训，保障代表工作经费，正准备出台《市人大代表活动经费管理办法》，为人大代表开展活动提供必需的经费保障等。在代表议案、建议办理工作方面，我们建立了市人大常委会领导督办和市政府领导领办工作机制，充分发挥各工委在对口代表建议办理上的监督指导作用，出台了《优秀代表议案、建议和先进承办单位评选表彰办法》制度。这些制度的出台和实施，对于促进代表作用的发挥和规范化管理发挥了重要作用。

但在《意见》中提到的一些新的工作内容和举措，我们目前尚未开展，下一步，我们将抓紧谋划，列入工作计划，切实加以落实。

一是参与建立党委、人大、“一府一委两院”领导联系人大代表制度，丰富联系工作内容和形式。

二是落实市人大常委会领导与列席市人大常委会会议代表座谈交流工作制度。

三是积极推动人大代表参与人大常委会、“一府一委两院”重要会议活动常态化规范化，实现基层代表每人每年至少参与一次（参加区级的是否可以）。主动与有关部门沟通，积极探索具体操作的办法措施。

四是积极推动大社区建立人大工作站，健全完善现有的人大代表之家（将更名为人大代表联络站），探索建立人大代表联系点，形成“两站一点”三级代表履职平台网络体系。

五是参与智慧人大创建工作，加快建设统一规范的人大代表履职网络平台，把省、市、区三级人大代表履职情况信息化，提高人大代表履职信息化便利化水平。

六是健全代表议案建议办理的工作制度，完善跟踪督办机制和办理情况考核评价机制，关注有关部门是否将代表议案建议办理的代表满意度纳入办理单位年度绩效考核评价的重要内容。

七是建立健全领导干部任前法律考试制度，完善考试题库，建立补考制度，提高任前法律考试的严肃性。

八是探索对任命干部的任后监督的有效方法和途径。