三亚市人民代表大会常务委员会关于促进美丽乡村建设管理提升三年行动的决议

（2021年7月20日三亚市第七届人民代表大会常务委员会第五十一次会议通过）

为贯彻落实市委关于开展美丽乡村建设管理提升三年行动（以下简称“三年行动”）的决策部署，进一步优化农村空间布局、改善农村人居环境、补齐农村公共服务和基础设施短板、促进农村产业发展、提高农民收入水平，解决好我市城乡发展不平衡不充分问题，特作本决议。

一、加强顶层设计，充分发挥规划引领作用。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，提高各类专项规划水平，做好与市国土空间总体规划的衔接，充分体现地域和农村特色，留足产业发展空间，以高质量规划引领高水平建设。坚持开门搞规划，尊重村民合理意愿，提高村民参与度、知情度。突出村庄规划的科学性、可操作性，坚决维护规划的严肃性和权威性。

二、加强乡村风貌管控，规范农村建设行为。建立健全农村建房报建制度和乡村风貌管控制度，引导村民提高农房设计水平和建设质量。进一步优化农村建房审批流程，健全农民建房审批“零跑腿”服务管理体系，减轻农民“跑审批”负担。要严守耕地红线，加强农村宅基地管理，对违法占用耕地“零容忍”，保持违建“零增长”。

三、深化农村土地制度改革，盘活农村土地资源。积极稳妥推进农村“三块地”改革，建立健全程序合理、补偿规范、保障多元的农村土地征收制度，建立完善同价同权、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度，加快推进农村宅基地制度改革试点，创新土地利用制度，加快推进农村土地流转，促进土地成片集中，提升土地规模效益，激活农村发展动力。

四、打造热带特色高效农业王牌，推动乡村产业发展壮大。用好用足海南自由贸易港政策，全力推动种业领域重大科研基础设施和条件平台建设，推动种业创新发展。做足乡村民宿、休闲农业、休闲渔业文章，促进农业产业融合发展。优化农业产业结构，大力发展热带特色经济作物，加强农产品商标和地理标志的注册和保护，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化、规模化生产。创新农产品产销对接机制，加强仓储保鲜冷链物流设施建设，强化生产、加工、销售的有效联结，确保农业增效、农民增收。

五、加强生态环境保护，建设生态宜居的美丽乡村。大力推动农村生态环境治理修复，加强农业面源污染和乡村地区水系治理。深入开展乡村绿化专项行动，突出乡村特点，提升农村整体景观。大力开展农村“厕所革命”，加强农村生活垃圾处理和污水治理力度，创新治理方式，坚持因地制宜、经济实用、建管并重、长效运行，全面深入推进农村人居环境整治，持续改善农村人居环境质量。

六、完善农村地区公共服务配套和公共基础设施建设，提高农村群众的获得感幸福感。全面梳理农村“五网”基础设施建设存在突出问题，有计划分步骤加以解决，特别要加强农村旅游路、产业路、资源路建设，为农村发展夯实基础。以集团化办学为突破口，充分发挥优质教育资源的辐射引领作用，提升农村学校教育质量和办学水平。通过合理布局基层医疗机构设施，加快推进紧密医联体建设，完善分级诊疗制度，强化基层常见病多发病诊治能力，提升基层医疗服务水平。

七、本市各级国家机关要聚焦美丽乡村建设管理重点领域、重点任务，认真履行职责。市人大及其常委会要用好用足地方立法权，及时提供有力法制保障。各级人大及其常委会要深入开展法律监督和工作监督，推动“三年行动”各项任务落实到位。全市各级人大代表要积极履职，发挥好桥梁纽带作用，凝聚合力加快美丽乡村建设。

本市各级政府应当加强对“三年行动”的组织领导，全市各相关单位要细化工作台账，建立项目库并实行动态化管理，推动工作落实。本市各级监察委员会、人民法院、人民检察院应当依法履行监察、审判、检察职能，主动融入、积极作为，为推进美丽乡村建设提供有力保障。