关于三亚市人民政府《关于提请审议三亚市西水中调工程（一期）PPP项目实施方案（草案）的议案》的初审意见

――2017年10月25日在市七届人大常委会第七次会议上

市人大常委会城建环保工委主任  杨庆三

    市人大常委会城建环保工作委员会对市政府提交的《关于提请审议三亚市西水中调工程（一期）PPP项目实施方案（草案）的议案》（以下简称《议案》）进行了审议，现提出以下初审意见：

一、《议案》及其附件对《三亚市西水中调工程（一期）PPP项目实施方案（草案）》的起草说明、编制依据、项目基本情况、PPP模式运作论证、项目运作方式、项目风险分配、项目合同体系、项目回报及调价机制、财务预算、项目绩效考核、项目监管机构、社会资本采购方式等方面进行了详细说明，反映了市政府及有关部门为推进我市西水中调工程做了大量的前期准备和协调工作。通过此项目工程，可同时实现大隆水库与水源池水库的连通，给水源池水库和三亚河支流补水，改善河道生态，并兼顾输水隧洞沿线的农业灌溉、应急补水等功能。最终可以形成三亚市中心城区多水源供水的格局，从根本上解决中心城区水资源不足问题，保障中心城区的供水安全。

二、《三亚市西水中调工程（一期）PPP项目实施方案（草案）》从今年4月起草至今，已根据市委、市政府及我市相关单位的审查意见和反馈意见进行了反复修改和完善。项目实施方案中风险和责任分配清晰，各参与方权利和义务明确，项目采用政府和社会资本合作的PPP模式，建设模式采用“PPP+EPC+全程监管”模式，符合国家关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的政策要求，可以有效缓解政府投资压力，提高项目建设质量和运营管理效率。

三、市水务部门作为项目实施机构，要做好项目工程进度、工程质量、阶段性验收、资金管理等方面的监督检查工作，要做好建设地各区政府及相关部门在征地拆迁、手续报批等方面的总体协调工作。

四、建议市人大常委会批准此《议案》。