《三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定（草案）》公开征求意见

三亚市人大法制委员会关于公布《三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定（草案）》征求意见的公告

    为推进科学立法、民主立法，充分了解社会各方的意见和建议，提高立法质量，经研究决定，现将《三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定（草案）》通过《三亚日报》、三亚人大网、三亚市人民政府网全文向社会公布，广泛征求社会各方面意见，以便进一步修改。欢迎社会各界对该法规草案提出意见和建议。单位和个人的意见与建议可以直接通过网络提出，也可以书面形式寄送市人大常委会法制工作委员会。截止时间：2017年8月27日，邮编：572000，地址：三亚市新风路257号市人大常委会办公楼，联系电话（传真）：88361916，电子邮箱：syrdfgw@126.com 。

                          三亚市人大法制委员会

                            2017年7月28日

三亚市烟花爆竹销售和燃放安全管理规定

（草案）

    第一条  为了加强烟花爆竹销售和燃放安全管理，保障城乡居民身心健康和生命财产安全，营造良好的工作、生产、生活环境，根据国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律、法规，结合三亚市实际，制定本规定。

    第二条  本市行政区域内销售和燃放烟花爆竹的安全管理工作适用本规定。

    第三条  本规定由市、区各级人民政府组织实施，实行属地管理。市级监督管理部门负责督办、指导、协调区级监督管理部门工作,区级监督管理部门负责具体的监督管理工作。

    安全生产监督管理部门负责烟花爆竹销售的许可及其监督管理。

    公安机关负责烟花爆竹燃放的许可及其监督管理。

    综合行政执法部门负责烟花爆竹的流动兜售、占道经营或露天经营和燃放后垃圾处理的监督管理。

    质量技术监督、工商行政管理、环境保护等相关部门在各自的职责范围内负责监督管理。

    第四条  任何单位和个人有权对违法销售、燃放烟花爆竹的行为进行劝阻，并可向公安机关、安全生产监督管理、综合行政执法、工商行政管理、质量技术监督等部门举报。

    公安机关、安全生产监督管理、综合行政执法、工商行政管理、质量技术监督等有关部门接到举报后，应当及时查处。

    第五条  从事烟花爆竹批发的企业，应当向依法批准的烟花爆竹生产企业采购烟花爆竹，向依法批准的从事烟花爆竹零售的经营者供应烟花爆竹。从事烟花爆竹零售的经营者，应当向依法批准的烟花爆竹批发企业采购烟花爆竹。

    第六条  烟花爆竹批发企业负责本市烟花爆竹的批发经营，负责统一组织货源、统一供货。其他任何单位和个人不得从事烟花爆竹的批发经营业务。

    在本市销售的烟花爆竹应当粘贴专供本市销售的标识。

    第七条  零售烟花爆竹不得有下列行为：

    （一）流动兜售、占道经营或露天经营；

    （二）从依法批准的批发企业以外的渠道进货；

    （三）销售假冒伪劣烟花爆竹；

    （四）存货量超过许可和规定的限制存放量；

    （五）法律、法规禁止的其他行为。

    第八条  本市中心城区禁止销售、燃放烟花爆竹。

    中心城区范围为西至海坡（肖旗港），东至吉阳（高新技术产业园金手指地产）和榆林湾（安游东侧含六道湾），北接绕城高速。

    具有国际影响或省、本市举行重大庆典活动，需要燃放烟花爆竹的，由主办单位向公安部门提出申请，经公安部门许可燃放。

    第九条  下列区域或场所禁止任何单位和个人销售、燃放烟花爆竹：

    （一）国家机关、社会团体和教学、科研等事业单位；

    （二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；

    （三）文物保护单位、物资储存仓库、企业生产经营场所、机动车停车场；

    （四）加油（气）站等生产、储存易燃易爆物品的场所、输变电设施安全保护区内及周边200米范围内；

    （五）医疗机构、敬老院、幼儿园、疗养院、商场、娱乐场所及其他人员密集场所；

    （六）鹿回头旅游区、天涯海角游览区、南山佛教文化旅游区、亚龙湾国家旅游度假区、大东海风景区、三亚湾度假区、西岛风景旅游区、蜈支洲岛风景旅游区；

    （七）市人民政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他区域。

    第十条  在本市禁止销售、燃放下列烟花爆竹：

    （一）国家标准《烟花爆竹安全与质量》中的A级、B级烟花爆竹；

    （二）拉炮、摔炮、砸炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；

    （三）燃放时主体定向升空的烟花爆竹。

    第十一条  燃放烟花爆竹的，应当从具有《烟花爆竹经营（零售）许可证》的网点购买；燃放时应当按照燃放说明正确、安全地燃放，并遵守下列规定：

    （一）不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投掷；

    （二）不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；

    （三）不得在居民住宅楼楼道、阳台、窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹；

    （四）及时清运、处理燃放烟花爆竹后产生的碎屑等垃圾，不得对环境卫生造成污染；

    （五）不得有其他影响公共秩序、危及他人安全的行为。

    十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹，应在其监护人或其他成年人指导下燃放。

    第十二条  未经许可销售烟花爆竹的，由安全生产监督管理部门责令停止销售活动，没收烟花爆竹及违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款。

    第十三条  有本规定第七条第（一）项流动兜售或占道经营、露天经营烟花爆竹行为的，由综合行政执法部门扣押烟花爆竹，并处以500元以上2000元以下罚款。

    第十四条 违反本规定第十一条第一款第（四）项规定，燃放烟花爆竹后产生的碎屑等垃圾未及时清运、处理，对环境卫生造成污染的行为，由综合行政执法部门责令现场清除,并处以500元以下罚款。

    第十五条  违反本规定在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹，或者以危害公共安全和人身、财产安全的方式燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

    违反本规定第九条第(六)项规定的，综合行政执法部门可以进行劝阻和制止，对不听从劝阻和制止，危害公共安全，违反治安管理行为的，由公安机关依法进行处罚。

    第十六条  烟花爆竹经营者违反本规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令改正，可并处2000元以上1万元以下罚款、没收非法物品和违法所得；情节严重的，吊销销售许可证，并在五年内不得向其发放销售许可证：

    （一）采购、销售规定品种、规格以外的烟花爆竹的；

    （二）不按照规定的时限、地点销售烟花爆竹的。

    第十七条  阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第十八条  行政机关工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第十九条  本规定具体应用问题由市人民政府解释。

    第二十条  本规定自  年  月  日起施行。