关于三亚市保障性住房建设管理情况的报告

――2017年7月28日在市七届人大常委会第五次会议上

           三亚市住建局  黎觉行

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，为解决本地居民、引进人才等群体刚性和改善性住房需求，我局对2008年以来我市保障性住房项目建设、分配及管理情况进行梳理，并对我市2017-2020年保障性住房需求情况进行统计。结合我市实际，现就三亚市保障性住房建设管理情况报告如下，请予审议。

一、我市保障性住房建设及分配情况

（一）保障性住房建设情况

截止2016年底，我市通过单位自建、政府集中建设、企业配建的方式共落实各类保障性住房项目44个，共开工建设各类保障性住房37714套，建筑面积约430.3万平方米。其中企事业单位自建自分的项目有14个，共建设房源13578套，面积约199.3万平方米（附件1）；政府集中建设项目14个，共建设房源14540套，面积约164万平方米（附件2）；企业配建的项目有16个，共建设房源9596套，面积约67万平方米（附件3）。

（二）保障性住房分配情况

企事业单位自建自分的14个项目13578套房源已全部分配完毕。政府统一分配（集中建设和企业配建）的30个项目24136套房源已分配17个项目16790套，还剩13个项目7346套未分配。

1.政府统一分配房源的分配对象

分配对象主要包括以下七类：

①市属机关公务员2346套，双管单位公务员414套、人才安居房93套（“同心家园”四期、五期）

②事业编制人员585套（“同心家园”十二期、十八期）

③公立中小学教师854套（“同心家园”三期）

④本市户籍中低收入住房困难家庭5150套（市民限价房、经济房人员）（“同心家园”三期、六期、八期、二十三期、二十四期、二十五期、汇润花园）

⑤本市户籍低收入住房困难家庭2933套（市民廉租房）（“同心家园”一期、二期、十三期）

⑥外来务工稳定就业人员2732套（“同心家园”六期、十期）

⑦拆迁安置人员1683套（“同心家园”一期、三期、十四期、二十五期）

2.未分配项目情况

目前还剩余13个项目7346套房源未分配，其中5个项目1894套房源正在建设中，8个项目推进过程中存在问题。经与配建企业多次沟通，5个项目4446套房源经协调可继续推进，3个项目1006套房源建议暂停，实际可用房源为6340套（经济房1704套，限价房488套，公租房3389套，安置房759套），不可用房源400套（附件4）。

3.未分配的原因及处理意见

5个项目1894套房源正在建设中，待竣工后即可分配，分别是：“同心家园”七期公租房444套、红沙小区公租房432套、 “同心家园”十九期公租房297套、二十八期公租房406套、“同心家园”二十二期安置房315套，

5个项目经协调可继续推进，共建设房源4446套（经济房1704套、限价房488套、公租房1810套、安置房444套），具体情况如下：

①“同心家园” 九期（清平乐）位于吉阳建材厂，配建企业为三亚东锣岛地产有限公司，建设488套限价房。因回购价未商定，项目配建协议尚未签订。建议该项目继续保留由我局督促配建企业完善相关核算资料，报审计部门进行价格核算，尽快确定回购价格。

②“同心家园” 十一期（那香岭）位于三亚市南新农场，配建企业为三亚大兴春光投资有限公司，建设1320套经济房。项目因配建企业资金短缺原因项目停工。目前配建企业已将项目转让给新的开发公司，转让协议已签订完毕，并承诺完善相关前期手续后即可开工。

③“同心家园” 二十一期（六和悦城）位于三亚市崖城，配建企业为三亚广兴实业开发有限公司，建设1400套公租房。项目前期因配建企业资金问题，推进较慢。目前该公司正和保利公司合作，预计今年年底可以交付使用。

④“同心家园” 二十九期位于三亚市海罗村，建设单位为三亚市住房保障管理中心，建设410套公租房、444套安置房。该项目前期征地拆迁工作严重影响项目的顺利开展。

⑤市中医院职工保障性住房项目位于三亚市凤凰路中医院旁，建设单位为三亚市住房保障管理中心，建设384套经济房。因选址变更，中医院就合同纠纷问题与施工单位协商。

1个项目建议暂停，共建设房源400套（经济房400套），具体情况如下：

“同心家园” 十七期（森林半岛）位于三亚市迎宾路中段，配建企业为三亚旭诚房地产开发有限公司，建设400套经济房；项目商品房部分被法院查封，我局已将保障房做资产保全，建议将项目暂停。

二、保障性住房需求情况

根据市旅游委、市人社局、市教育局、市交通局等行业主管部门对本行业人员保障房需要的调查，初步我局统计，至2020年，我市保障性住房需求共有33129套，其中已审核合格的轮候人员房源缺口需求1356套，收储企事业单位自建保障性住房零星土地后各单位人员房源需求3802套，新增各类人员保障性住房需求27971套。

以上保障房需求分为三类，计划采取保障房出售、先租后售、只租不售三种保障方式解决：

1.限价房出售（需求10999套）。保障对象包括公务员、事业编制人员（含教师、医疗卫生系统在编人员等）及本市户籍中低收入住房困难人员。

2.人才安居房先租后售（需求4969套）。保障对象为各行业引进人才，主要为各行业高级管理人员、具有硕士以上学历或副高以上技术职称人员。（按照保障性住房总体需求33129套的15%计算为4969套）

3.公租房只租不售（需求17161套）。保障对象为非本市户籍的在我市连续缴纳6个月以上社保的外来稳定就业人员。

（一）已审核合格的轮候人员房源缺口1356套

轮候人员房源缺口为1356套（其中经济房651套、限价房625套、公租房80套）。目前经审核合格的轮候人员共有7368户（包括2011年申报的市民和市国资委下岗职工经济房2355户、2012年申报的市民限价房1113户、2012年申报的外来稳定就业人员公租房3900户），在建可分配的房源共6012套（经济房1704套、限价房488套、公租房3820套）。

（二）收储企事业单位自建保障性住房零星土地后各单位人员房源需求3802套

截止目前，我市企事业单位申报自建保障性住房有14个项目，为集约土地利用，经与各单位多次协商，建议市公路局、粤海铁路公司、人民医院、天涯水业4个单位的项目继续由各单位自行建设，4个项目的房源应优先分配给符合保障房条件的本单位职工，剩余房源由市政府统一安排分配。

市委党校、水务局等10个单位的保障房项目由市政府统一收回，可收储建设用地面积210亩，原计划建设的3802套保障性住房由政府统一建设（附件5）。

（三）新增各类人员保障性住房需求

根据市人社局、市教育局、市卫计局、市旅游委、市交通局、市金融办、市国资委等单位对本行业人员保障房需求的调查结果，经我局初步统计，至2020年我市新增各类人员保障房需求27971套，具体情况如下：

1.市人社局调查的需求情况为：市属公务员1205人、事业编制人员1556人、19家机关单位招聘的政府雇员1336人，共4097人, 房源需求1825套。

2.市教育局调查的需求情况为：公办中小学教师3586人、技师学院293人、民办学校教师2330人、部队学校147人、临聘教师864人，共7220人，房源需求3054套。

3.市卫计委主要统计各大医院、社区服务站等需求，其中购买型1900人，租赁型2303人，共4203人，房源需求1718套。

4.市旅游委主要统计酒店、景区、旅行社等341家企业人员需求，共52485人，房源需求18483套；

5.市交通局主要统计客运公司、出租车公司及和公交公司等96家交通运输企业人员需求，其中具有本市户籍1459人，外来稳定就业人员1438人，共2897人，房源需求1210套。

6.市金融办调查的是我市银行、证券公司等44家金融行业从业人员需求，其中具有本市户籍819人，外来稳定就业人员462人，共1281人，房源需求837套。

7.市国资委主要统计的是18家市属国有骨干经营企业人员住房，共2532人，房源需求844套。

三、2017年新开工5000套保障房项目建设情况

根据《研究保障性住房建设推进问题》市长办公会议纪要（第130期）精神，2017年我市计划新建5000套保障性住房，总建筑面积约55万平方米，共需保障性住房用地275亩，投资金额约为302500万元。分别建设公共租赁房（1000套，户型面积约50）保障对象为非本市户籍的在我市连续缴纳6个月以上社保的外来稳定就业人员；人才安居房（1000套，户型面积约60）保障对象为各行业引进人才，主要为各行业高级管理人员、具有硕士以上学历或副高以上技术职称人员；限价商品房（3000套，户型面积约90）保障对象包括公务员、教师、医疗系统等事业单位人员及本市户籍中低收入住房困难人员。目前，我中心正在办理项目选址工作。