关于三亚河生态保护管理工作情况的报告

―2015年7月17日在市六届人大常委会第三十二次会议上

三亚市人民政府副市长   李劲松

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

根据安排，我代表市政府向会议报告三亚河生态保护管理工作情况，请予审议。

一、三亚河环境质量基本状况

三亚河发源于三亚市北部的毫巴刚岭，由六罗河及半岭水两条干流组成，进入市区后分为西河和东河。西河干流全长31.3公里，上游有福万、水源池、汤他水库；东河（临春河）干流全长24.8公里，上游有半岭、草蓬水库。穿过城市的三亚两河，是我市重要的自然生态要素，它及周围的绿地在蓄洪防旱、降解污染、净化水质、涵养水源、调节气候、保护生物多样性等方面有着重要的作用。三亚河上游的福万水库、水源池水库和半岭水库，是我市重要的饮用水水源地，水质达到国家地表水二类水标准，水质优良。最近，市政府组织环境监测部门对三亚河底泥中沉积物多环芳烃的含量和分布情况进行调查，监测评价结果为尚清洁，危害级别为一般无污染。

但是，随着城市的快速发展，城市环保基础设施还不完善等因素影响，三亚河下游水环境遭受生活源污染较严重。据环境监测部门监测，三亚两河布设海罗桥、临春桥、潮见桥、妙林、月川桥、三亚大桥6个水质监测断面，今年监测结果只有妙林断面水质达标，其余5个断面水质均超标。市委、市政府高度重视三亚河污染问题，把两河治理作为城市“双修”主战场，不计代价保护三亚河。

二、三亚河红树林保护与建设情况

我市高度重视红树林保护与建设，1992年市政府批准设立三亚河市级红树林保护区，采取了设立机构、划界立桩、加强巡查等一系列措施，加强了三亚河红树林保护。市政府出台了《三亚市红树林保护管理办法》，实施造林恢复工程，从东寨港国家级红树林保护区引进红树树种进行人工种植，利用三亚河河道自然繁殖的小苗进行移植，使三亚河红树林保护区增加了约400亩的有林面积。为保障三亚河红树林生态修复工程提供种苗，今年在示范基地种植了红树林种苗14000多株，同时，新建设50亩红树林种苗繁育基地，计划年培育种苗50万株，为我市红树林生态修复工程打下基础。

2011至2014年，市财政安排专项资金，在三亚河建设红树林保护区界桩界碑，明确了保护区权属，设置红树林保护区简介牌和法律、法规宣传牌。为让市民更多了解红树林保护知识，我们在临春河美丽之冠河畔建起了约300多米长的红树林科普宣传长廊，组织三亚蓝丝带协会、三亚学院等单位及环保志愿者开展“共爱母亲河”活动，大力宣传红树林保护科普知识，对河道垃圾进行了清理，开展义务种植红树林等活动。

三、近年来城市污水处理基础设施建设情况

“十一五”末以来，我市不断加大城市污水处理设施建设的投入力度，重点实施了污水处理厂及配套管网建设、两河一湾雨污分流改造等项目，污水处理厂由原来的1座增加至10座，污水处理能力从8万吨提升至22万吨，雨污分流污水管网长度由145公里增至459公里，三亚河、三亚湾部分区域主干管雨污合流混排、部分污水管网管径偏小、老化等问题得到解决，为全市推进雨污分流排放打下了基础。目前，我市城市生活污水日处理量为16.6万吨，比2010年日处理9.16万吨增加了7.44万吨，城区生活污水处理率达到85%。

四、当前开展三亚河综合治理工作情况

为打赢三亚河污染治理仗，市政府已多次召开专题会议，研究部署三亚河治理管理问题，要求各职能部门坚持以问题为导向，坚持以人为本，强化责任落实，加大投入，密切配合，上下联动，共同做好三亚河环境治理的各项工作。

（一）污水排河排海专项治理工作有序进行。2013年以来，我市水务、住建等部门组成专项调查组，就三亚河城市河段和三亚湾污水排河、排海问题进行了详细调查，并展开有序治理。通过对主城区污水排河排海口的专项治理，采用引流、导流、截流等措施将污水引入市政污水管网，最终进入污水处理厂进行处理，提高污水收集处理能力。目前城区河段76处污水排放口已治理70处（其中排海口10处，排河口60处），正在抓紧剩余6处排污口的应急治理工作，计划今年10月份完成。

（二）全面排查影响三亚河生态环境的主要问题，并制定治理方案。水务部门牵头深入排查了三亚东、西河及其支流的环境问题，列出了影响三亚河生态环境的污水排河、违章建筑、河道垃圾、侵占河道、河道淤积、船舶排污、面源污染7类主要问题共257处。据此，市政府针对性地制定了《三亚河综合整治方案》，提出了完善中心城区污水收集处理系统、开展河道防洪清淤连通项目、着力解决农村生活污水排放问题、整治重点污染源、抓好河道保洁工作、依法整治查处沿河非法建筑活动、加大船舶排污整治以及严控农业面源污染等8大整治任务。目前，市政府各有关职能部门、天涯和吉阳两区政府，正按各自的责任分工，全力推进三亚河整治工作。

（三）加快实施排水许可制度，严厉查处环境违法行为。水务部门大力开展污水排入市政管网许可证办理工作，努力从源头上规范污水排放行为。综合执法、水务、海洋、住建、林业、农业、环保、区政府等加强了部门联动，加大了三亚河区域巡查力度，严厉打击破坏河道、污染水体、违规经营等违法行为，依法拆除沿河违章建筑物、构筑物，清除违规侵占河道、妨碍水体流动的各类设施和施工围堰，责令沿河重点区域畜禽养殖户进行污染治理，对未完成污染治理的依法取缔。

（四）加快推进河道清理及水系连通。加强三亚河防洪工程建设，强化城市易涝地区排涝设施改造，提升三亚河及城区防洪保障能力。通过对河道进行清理，解决长期形成的河道污泥和行洪安全问题。在确保城市供水的前提下，科学调度水资源，补充河流生态水量。编制三亚城区水系连通规划，适时启动三亚内河水系连通工程，改善河流水系的生态环境。

目前我市已就三亚河的生态环境治理做了仔细部署。下阶段，全市将坚持经济社会发展与城市治理管理相结合的原则，按照人水和谐、环境友好，标本兼治、治污为本，城乡统筹、全面整治的工作思路，系统改造和整治三亚河，把三亚河建设成为“水清、岸绿、景美”的生态之河，打造成为城市的绿色通道和旅游资源的集中地、市民休闲观赏的重要场所，真正做到让绿于民、让路于民、让景于民。