关于乡镇公办幼儿园建设情况的 专项工作报告

             ―2014年8月29日在市六届人大常委会第二十四次会议上

  三亚市教育局    陈正光

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受市政府委托，现将我市乡镇公办幼儿园建设情况报告如下，请予审议。

一、基本情况

为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号），积极推进我市学前教育事业发展，满足适龄儿童教育需求，着力解决“入园难”问题，我市结合实际，制定了《三亚市学前教育改革和发展三年行动计划（2011―2013年）》，计划新建公办乡镇中心幼儿园8所，其中崖城镇、凤凰镇各2所，吉阳镇、海棠湾镇、天涯镇、育才镇各1所。

2011年，我市投入约7200万元，计划新建5所乡镇公办中心幼儿园，分别为：崖城镇中心幼儿园、凤凰镇中心幼儿园、吉阳镇中心幼儿园、育才镇中心幼儿园、天涯镇中心幼儿园。项目总建筑面积约3.2万平方米，可满足1800名适龄儿童入园。

2012年，我市在2011年建设5所乡镇公办中心幼儿园的基础上，再投入3600万元，建设凤凰镇高峰幼儿园、崖城镇保港幼儿园和海棠湾镇中心幼儿园。项目总建筑面积1.7万平方米，可满足960名适龄儿童入园。

二、  项目实施情况

为了加快学校、幼儿园项目建设工作，充分调动区镇工作积极性，市政府办公室2011年制订下发了《关于调整我市学校项目建设及财政资金管理权限的通知》（三府办[2011]108号文），确定两区六镇辖区内学校建设项目由各区镇政府作为项目业主负责实施，并要求市教育局于每年初做好计划安排下达，跟踪指导督办，明确了各自的责任分工。

目前项目建设进展情况：育才镇中心幼儿园已建成开园；崖城镇中心幼儿园正进行图纸设计；保港幼儿园准备进场施工，正进行“三通一平”；天涯镇中心幼儿园教学楼二层楼面完成，围墙正在施工，宿舍楼用地迁坟协调当中；吉阳镇中心幼儿园准备进场施工；凤凰镇中心幼儿园及高峰幼儿园另选址，重新报规划局审批；海棠湾镇已明确以规划区内建设的龙江风情小镇配套幼儿园作为公办幼儿园来建设，并与市教育局初步商定，待藤桥中学并入林旺中学（建设成完全中学――海棠湾中学），海棠湾中心学校搬迁至藤桥中学原址后，将海棠湾中心学校现址作为镇中心幼儿园项目建设用地。

三、存在问题及原因

（一）乡镇公办幼儿园大多数需要重新选址、征地，项目初定选址后须报市规委会进行用地性质调整，经市规委会审核同意后才能进行项目的后续工作，项目选址有时需重复多次，耗时较多，致使项目在选址阶段推进缓慢。

（二）乡镇公办幼儿园建设项目自下达各镇政府实施后，市政府也多次召开有关部门协调会，多次带队深入各镇查看幼儿园项目进度，并召开现场会进行督办，协调解决项目建设过程中存在的问题和困难。市教育局也加大了指导、服务、督促力度，指导协助各镇办理相关手续，采取了幼儿园建设项目月报表制度，跟进推动项目建设工作。但同级督办，力度不够，效果不明显。

（三）各镇政府近年重点建设项目较多，工作量大，多多少少存在对幼儿园项目建设认识不足，重视不够，另外加之人员有限，缺乏专业人员具体负责项目建设工作，临时抽调负责的同志对项目建设的工作流程大多不熟悉，也是导致项目前期工作推进缓慢的原因。

四、下一步工作措施

学前教育工作是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基工程。做好学前教育工作，对于促进儿童身心健康发展，实现教育均衡发展，全面提高我市国民素质具有重要意义。市政府将进一步加强对我市乡镇公办幼儿园建设的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制，通力协作，形成加快推进项目建设进度的合力。

（一）强化监督，加大检查力度。我市农村公办学前教育资源严重短缺，是导致农村基础教育不均衡的重要因素。市政府将把促进教育均衡发展的着力点放在发展学前教育上，将乡镇公办幼儿园建设项目列为市重点督办建设项目，督促各镇加快公办幼儿园项目建设统筹推进。定期组织教育、财政、国土、规划、发改等相关部门深入项目工地和拟建用地进行督查，解决突出问题和困难，推进项目顺利实施。

（二）明确责任，提高认识，加大工作力度。加大宣传，提高乡镇对发展学前教育的重要性和紧迫性的认识，将大力发展学前教育作为推动我市教育事业科学发展的重要任务，作为本辖区内的一项重要民生工程，纳入镇政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。对已完成或在建的项目中存在功能漏洞或缺陷的，要督促施工单位，按照相关标准要求，及时整改，确保硬件设施满足办园需求。

（三）建立项目建设“绿色通道”。在法律法规允许的前提下，发改、财政、住建、规划、国土等部门，应在经济社会发展规划、资金投入、用地保障、项目审批等方面给予乡镇公办幼儿园建设项目以最大力度支持，提前受理，主动服务，简化审批程序，加快项目建设进度。

（四）加强乡镇幼教队伍建设。市教育局应按相关标准和实际需要及时招聘和补充乡镇公办幼儿园教职工。加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍。小学富余教师通过转岗培训，取得幼师资格证书后，可转入学前教育，充实到乡镇公办幼儿园任教，提高保教人员整体素质和管理水平。

百年大计，教育为本。市政府督导室、市政府教育督导室要把学前教育作为督导重点，加强对政府责任落实、教师队伍建设、经费投入、安全管理等方面的督导检查，建立督促检查、考核奖惩和问责机制，确保大力发展学前教育的各项举措落到实处，取得实效，并将结果向社会公示。对发展学前教育成绩突出的区镇，市政府将予以表彰奖励，营造全社会关心支持学前教育的良好氛围。