三亚市人民代表大会常务委员会工作报告

2023年1月8日在三亚市第八届人民代表大会第四次会议上

三亚市人大常委会主任    刘   耿

各位代表：

我受市人大常委会委托，向大会报告一年来的工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年是本届人大常委会履职的第一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察海南时的重要讲话精神为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，坚持以落实中央和省委、市委人大工作会议精神为抓手，聚焦“四个机关”定位，紧紧围绕全市工作大局，依法履职尽责，积极担当作为，各方面工作取得新进展新成效。

全年共召开市人民代表大会3次、常委会会议8次，公布实施地方性法规1部，提请常委会第一次审议地方性法规草案2部；听取和审议专项工作报告16项，开展执法检查3项、专题询问2项、满意度测评1项；讨论决定重大事项10项，任免本市国家机关工作人员105人次，依法选举产生我市出席海南省第七届人民代表大会代表24名。年初确定的各项目标任务全面完成。

一、坚定正确政治方向，在坚持党的全面领导中体现人大担当

习近平总书记指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，核心是坚持党的领导。常委会始终把党的全面领导这个最高政治原则贯穿到人大工作的各方面、全过程。

持之以恒强化理论武装。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化对马克思主义中国化时代化成果的理解，自觉运用科学理论的立场观点方法指导实践、推动工作，以实际行动忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，通过集中研讨学、专家辅导学、个人自主学等方式，推动学习贯彻党的二十大精神在人大机关走心走深走实。全年组织召开党组（扩大）会议学习12次，中心组学习和专题学习研讨10次，领导干部上讲台授课8次。

坚定不移坚持党的全面领导。认真贯彻中央和省委、市委人大工作会议精神，全面落实《中共三亚市委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度进一步加强和改进人大工作的实施意见》，始终聚焦市委工作重心，紧扣市委重大决策部署，依法行使各项职权。严格执行重大事项向市委请示报告制度，全年向市委请示报告工作23次，确保人大工作与市委中心工作同心同向、同步发力。认真完成市委部署的乡村振兴、“六水共治”、重点项目、创文巩卫、民族宗教、食品安全等包点任务，积极开展一线督导160多次，及时发现问题和推动解决问题，致力我市经济社会高质量发展。落实市委要求，组建两个工作专班，对完善我市基层社区治理开展专题研究，探索三亚智库建设的路径和模式。

战疫大考交出人大优异答卷。在阻击“0228”“0331”“0801”新冠疫情的第一时间，常委会向全市人大代表发出《致三亚市各级人大代表的一封信》，号召全市各级人大代表积极投身疫情防控阻击战，全市900多名四级人大代表听党指挥、快速响应，在抗疫中当先锋、作表率，汇聚同心战疫的人大力量。常委会班子成员坚决贯彻市委的指示要求，闻令而动、听令而行，在疫情防控督导、滞留旅客转运、十大行动、社会面攻坚清零行动等急难险重任务中靠前指挥、精准施策、日夜奋战，出色完成了市委安排的各项任务。人大机关干部职工不讲条件、不畏艰险，连续40多天奋战在抗疫一线，以实际行动践行了使命担当。

高位推动三亚经济圈一体化发展。根据省第八次党代会的新要求，常委会主动作为，在七届人大常委会工作基础上大胆创新，进一步完善了三亚经济圈“一市三县”人大常委会联席会议工作机制，推动联席会议机制实体化运行，通过加强立法协同、监督联动、代表工作互动等方式推动互联互通问题解决。确定将推动“5·21”三亚经济圈发展座谈会的部署要求作为“一市三县”人大常委会联席会议主题，对标对表发挥人大作用。牵头组织驻“一市三县”的全国、省、市（县）人大代表对区域农产品公共品牌建设开展联合调研，助推农业一体化发展。省人大常委会对“一市三县”人大常委会通过人大力量推动三亚经济圈发展的做法给予充分肯定，并形成经验推荐给全省各市县人大。

二、坚持以人民为中心，在深化全过程人民民主中谱写人大生动实践

习近平总书记指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。常委会把发展全过程人民民主作为贯彻党的二十大精神和中央及省委、市委人大工作会议精神的重要举措，着力助发展、惠民生、促和谐。

健全全过程人民民主工作机制。严格实行开门立法，通过各种途径和方式邀请人大代表、政协委员、社会团体、基层群众、专家等参与到法规的立项、起草、审查审议及立法后评估等工作，不断夯实民主民意基础。在试点工作基础上，全省首创，全面推行法律助理制度，为每位常委会组成人员配备法律助理提供“一对一”法律咨询服务。落实基层立法联系点工作规定，将基层立法联系点由6个增加至10个，拓宽基层群众有序参与立法的途径，真正发挥基层立法联系点“直通车”作用，提高立法民主化水平。进一步完善代表联系人民群众办法、代表接待人民群众来访制度，主动听取群众意见和诉求，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事。

拓展全过程人民民主有效路径。常委会在确定年度工作目标和任务时，通过网站、微信公众号等信息化平台，广泛征求人大代表、人民群众以及社会各界意见建议，将人民群众最关心、最期盼的问题优先列入常委会年度工作计划，使常委会履职议题更加符合人民意愿。首次开展立法协商工作，主动加强同市政协、市委统战部的沟通协调，广泛征求政协委员、各民主党派、工商联和有关社会组织对法规草案的意见建议，汇聚民意民智。持续开展“环境保护监督随手拍”活动，发动群众参与生态环保监督，将人大监督与群众监督紧密结合，增强生态环境保护合力，全年共向群众征集环境问题线索200个，推动解决问题157个，受到人民群众好评。

丰富全过程人民民主参与实践。不断丰富“开门监督”形式，在人大审议地方性法规，审查批准计划、预算，决定经济社会发展重大问题和事关人民群众切身利益等方面，通过座谈、论证、咨询、听证等方式广泛听取人民群众意见，推动解决人民群众急难愁盼问题。通过邀请人大代表参加常委会会议和常委会开展的调研活动，积极推荐人大代表担任政府热线监督员、监察委员会监督员，组织人大代表旁听法院案件审理等方式，不断扩大人大代表和人民群众参与监督工作的广度和深度。

三、积极推进地方立法，在促发展保善治中彰显人大作为

习近平总书记指出，有立法权的地方人大要严格遵循立法权限，围绕贯彻落实党中央大政方针和决策部署，做好地方立法工作，着力解决实际问题。常委会立足于“小切口、真管用、有特色”，抓住提高立法质量这个关键，较好发挥地方立法的引领推动作用。

围绕促进经济社会高质量发展开展立法。依法治市，立法先行。常委会制定机动车停车场管理条例，推动市政府出台车辆停放服务收费等配套规定，进一步规范机动车停放服务行为，维护车主和停车场经营者的合法权益。为顺应国土空间规划改革，保障城市规划建设管理提升三年行动，常委会将国土空间规划管理若干规定列入年度立法计划，并加大推进力度，法规草案已完成一审。为提升公民文明素质和社会文明程度，助力全国文明城市创建工作，常委会加快了文明行为促进条例的立法工作，法规草案已完成一审。

聚焦海南自贸港建设开展调法调规和立法调研工作。以法治保障改革，结合三亚实际，向省人大常委会提出自由贸易港建设调法调规需求11条，向全国人大常委会、省人大常委会反馈20余件法规草案的修改意见。对南繁种业等高新技术产业开展立法调研，向省人大常委会提出立法规划计划项目建议。积极协助省人大常委会开展关于海岸治安管理、游艇产业促进等立法调研，提出我市相关建议。

科学编制五年立法规划。加强立法工作的前瞻性安排，聚焦海南自贸港建设，突出地方特色，坚持问题导向，加强重点领域、新兴领域、民生领域立法，在广泛征求各方意见的基础上，统筹编制了《三亚市第八届人大常委会立法规划（2022—2026年）》，将一批我市经济社会发展急需的立法项目列入立法规划，确定审议类项目14件、调研类项目9件，切实增强立法工作的计划性和科学性，为提高立法质量和效率奠定基础。

深入开展立法后评估工作和地方性法规专项清理。为及时掌握法规的立法质量和实施效果，对《三亚市扬尘污染防治办法》开展立法后评估，从法规的制度设计、执行情况、存在问题等方面进行分析评价，有针对性地提出法规实施和修改完善的意见建议，督促市政府及其有关部门实施好本市地方性法规。先后针对涉及计划生育、“水能资源开发利用权”有偿出让制度、水电企业重复收费规定等需要清理的情形，对本市出台的地方性法规及常委会制定的规范性文件进行专项清理，维护法制统一。

四、提升监督刚性和实效，在促进经济社会发展中发挥人大作用

习近平总书记指出，人大监督要坚持围绕中心、服务大局、突出重点，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。常委会始终坚持监督与支持相结合原则，不断提高监督质效，把人大监督转化为推动工作的动能，确保市委工作部署落地落细。

创新监督工作方式方法。注重打好监督“组合拳”，通过“执法检查+专题询问”“专题询问+满意度测评”等监督方式，让监督带“牙齿”。更加注重发挥调查研究在人大工作中的基础性作用，组织人大代表、工委委员、专家团队等深入开展调查研究，确保吃透上情、摸准下情、了解外情，全年形成调研报告32篇，其中5篇获市委主要领导批示。

加强自贸港建设领域监督。常委会高度关注营商环境优化，持续加强对我市营商环境情况监督，推动我市营商环境持续向好。借助第三方力量，组织专家团队深入崖州湾科技城、中央商务区对招商引资情况开展专题调研，形成的调研报告被《三亚要情》刊用，并将调研报告转发市政府抓好问题整改落实。为促进“0801”疫情后企业复工复产、助企纾困工作落实，组成调研组对以海昌梦幻海洋不夜城项目为例的旅游消费中心建设情况开展专题调研，提出的对策建议受到市委市政府主要领导高度重视。为助力我市打造国际旅游胜地，分别对红色旅游和传统文化旅游产业、中医康养产业开展调研，督促政府抓好问题整改落实。围绕深海科技产业发展开展调研，对标对表找差距，推动我市深海科技产业高质量发展。

加强财政经济领域监督。审查批准2021年财政决算，听取和审议2022年上半年计划、预算执行报告，听取和审议预算执行审计报告及审计整改报告。首次依托审计监督力量对我市2021年度重点产业发展专项资金预算执行情况开展专项审计，促进人大监督与审计监督同向发力，共同做好审计发现问题整改“后半篇文章”，提升了预算执行力。全面加强国有资产管理监督，组织开展金融企业国有资产管理专项调研，制定印发《三亚市第八届人大常委会国有资产监督工作五年规划（2022—2026年）》，推动我市国有资产家底更清、布局更优、作用更好。

加强生态环保领域监督。围绕国家生态文明试验区建设，紧盯打赢蓝天、碧水、净土保卫战开展法律监督和工作监督，组成调研组深入亚龙湾瑞吉酒店配套游艇码头、凤凰岛二期、西岛景区码头、三亚新机场等地开展专题调研，并对问题整改工作进度和成效开展满意度测评，以刚性监督方式推动中央生态环保督察、省生态环保百日大督察反馈问题整改工作落实到位。听取市政府2021年度环境状况及环境保护目标完成情况专项工作报告，推动我市生态环境质量持续向好。对本级人大常委会制定的餐饮业油烟污染防治办法、餐厨垃圾管理规定两部法规的实施情况开展跟踪调研，提出问题整改意见，为开展修法和立法后评估打下基础。

加强重点民生领域监督。人大监督越有力，人民越有“获得感”。常委会将2022年十大为民办实事事项列入年度重点监督工作，指定5个专（工）委负责督导，全年动态跟踪监督，督促有关部门加快项目推进，推动十大为民办实事事项落到实处。加强对创新能力、产业培优、民生建设“三大工程”提升的监督，助力我市打造海南经济发展第二增长极和民生幸福标杆。为推动解决大隆水库移民安置历史遗留问题，常委会组成调研组深入一线了解实情、倾听意见，实地采录相关素材，将存在问题制作成视频在专题询问会上进行现场播放，直面问题短板，大大增强了询问效果。高度关注“菜篮子”工程建设，听取政府专项工作报告并开展专题询问，督促政府切实把“菜篮子”工程作为惠及千家万户的一项重要民生工程抓紧抓实。针对我市合作办学情况开展专题调研，听取政府专项工作报告，促进政府引进更多优质教育资源。围绕安全生产、社保基金使用管理等重点民生保障工作开展专题调研，听取政府专项工作报告，督促各级各部门抓好问题整改。开展《中华人民共和国工会法》执法检查，切实维护职工群众合法权益。

加强法治建设领域监督。听取和审议市政府2021年法治政府建设情况专项报告、“七五”法治宣传教育专项报告和社会主义核心价值观融入法治建设情况专项报告，作出关于“八五”法治宣传教育的决议和关于进一步把社会主义核心价值观融入自由贸易港法治建设的决议。首次到市监察委开展工作调研，听取监察工作汇报，探索建立信息沟通、情况通报和成果共享机制，促进监察监督与人大监督的贯通融合。深入市两级人民法院和两级人民检察院开展调研，听取工作汇报，提出工作要求，促进公正司法，维护公平正义。对我市法律服务工作开展调研，促进法治化营商环境的持续优化，推动构建国际化法律服务新格局。扎实推进规范性文件备案审查工作，对市政府报备的39件规范性文件进行审查，对存在与法律法规规定不相符或明显不适当等问题的规范性文件提出修改意见。

五、不断优化代表保障，在促进代表依法履职中凝聚人大力量

习近平总书记指出，各级人大常委会要加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职。常委会始终将代表工作作为基础工程抓牢抓实，进一步完善工作机制，加强履职平台建设，支持和保障代表更好依法履职。

持续推进代表履职平台建设。制定印发进一步加强“两站一点”平台建设实施意见，积极推动大社区人大工作站的设立，由原有3个增加至8个；不断优化代表联络站的布局，将新一届258名市人大代表分配进驻50个代表联络站，组织开展闭会期间履职活动500多人次，为代表联系群众架起“连心桥”；加强人大代表联系点建设，深化拓展市人大代表联系点工作，挑选一批懂经济、能力强的企业界人大代表进驻崖州湾科技城、市政务服务中心、市旅游推广局等9个代表联系点，组织开展监督活动70多人次，为代表有效监督营商环境搭建平台。建成“智慧人大”平台，使平台成为服务保障人大代表履职的有力助手，切实提高代表工作的信息化水平。

更加注重发挥代表作用。围绕自贸港建设重点任务，组织省人大代表对南繁育种、深海科技、空天信息以及数字经济等高新技术产业发展开展集中视察活动，提出高质量议案建议，助力打造自由贸易港科创高地。调整新一届常委会组成人员联系代表工作方案，定期开展走访联系代表活动300多人次，听取工作意见建议，做到民有所呼、我有所应，尽最大努力协调解决企业界和人民群众急难愁盼问题。联合各区人大常委会组织新一届市人大代表开展培训130多人次，提高履职能力，更好服务经济社会发展。

用心用情办理代表议案建议。坚持“提得好、交得准、办得成”目标导向，明确任务、强化责任。市八届人大一次会议以来收到代表建议228件，包括加强基层医疗力量、建立市民中心、推动海洋经济高质量发展等，涉及科技文卫、发展规划、社会公共事务等各方面，既紧扣我市经济社会发展，又聚焦人民群众重大关切，充分体现了人大代表的责任担当。常委会进行全面交办，通过梳理分析遴选列出13件重点督办建议，由常委会领导领衔督办，坚持全年度清单制抓跟踪。市政府主要领导部署并牵头办理，各承办部门加大办理力度。经过各方努力，截至2022年12月，重点督办建议已办结，满意率92.3%，其他建议办复率100%，满意率84.2%、基本满意率14%。

六、把握“四个机关”定位，在坚持守正创新中加强自身建设

习近平总书记指出，各级人大常委会要全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。常委会深刻把握“四个机关”定位要求，全面加强人大系统思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，履职水平显著提升。

注重政治能力建设。常委会把政治能力建设摆在突出位置，严明政治纪律和政治规矩，全面修订常委会党组议事规则，进一步规范议事程序。深入推进全面从严治党，强化作风建设和纪律约束，巩固发展风清气正的政治生态。在本届常委会领导班子产生的第一时间，组织赴梅山开展红色教育，赓续红色血脉。夯实党建主体责任，持续深化党建服务品牌建设，全市20个四星级支部中，人大机关荣获2个。牢牢把握意识形态主导权，首次召开全市人大宣传工作会议，不断提升《三亚人大》、网站和公众号的质量和影响力，在三亚日报开办专栏15期，强化对人民代表大会制度和人大工作的宣传。积极配合全国人大常委会和省人大常委会开展专题调研、执法检查15次。

加强履职能力建设。以深入开展“能力提升建设年”活动、深化拓展“查破促”活动和“制度执行年”行动为契机，深入组织学习培训，常委会领导带头上讲台，共组织开展各类培训9批400余人次。深入开展“模范机关”建设，被评为市直机关第一批创建先进单位。加强制度学习、建设、执行和优化，营造崇尚制度浓厚氛围，进一步提高人大工作的规范化、制度化和科学化水平。加强对各区人大工作指导，建立常委会主任会议成员联系各区人大常委会制度，密切工作联动，汇聚工作合力。

提升服务大局能力。为助推我市打造国际旅游胜地，创新开展《天下美食在三亚》活动，进一步挖掘、传承、弘扬地方餐饮文化，积极打造“食在三亚”品牌，促进旅游经济和餐饮文化结合，取得良好社会反响。成立工作专班，将我市营商环境方面的法规规章和与对外开放密切相关的重要规范性文件翻译成英文，编辑为中英文双语书籍出版发行，服务我市提高对外开放水平。积极探索乡村振兴新路子，组织扎南村民开展厨艺技能培训，促进村民增加就业、增创收入；深入挖掘临高村乡村历史文化，推动村史馆建设，提供美丽乡村差异化发展的新思路。

欲筑室者，先治其基。通过加强自身建设，常委会及机关工作质量水平有了提升，不仅立法、监督、代表工作取得新进展，理论研究、舆论宣传、对外交往等工作也取得新成效，协同联动、整体推进的人大工作格局进一步形成。常委会工作被海南日报、法治时报等省级媒体宣传报道8次，进一步扩大了三亚人大工作的影响力。

各位代表，过去一年市人大常委会所取得的工作成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委的坚强领导，是全体人大代表、常委会组成人员、各专委工委以及人大机关工作人员共同努力、奋发进取、开拓创新的结果，是“一府一委两院”密切配合、各区人大常委会协同努力的结果，是全市人民、新闻媒体和社会各界大力支持和参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！

启程赶考，清醒尤为重要。对照新时代人大工作任务和人民群众的期望，常委会工作还存在一些短板和不足：以立法提升市域社会治理体系和治理能力现代化，破解城市规划建设管理难题的及时性、实效性需要进一步提升；以监督推动我市当好转型发展示范的切入点和发力点还不够精准、力度也不够；代表工作的统筹性不够强，服务代表的意识和能力需要进一步提升。常委会将虚心听取人大代表和各方面的意见，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作，更好履行宪法法律赋予的各项职责。

2023年工作安排

市人大常委会将紧紧围绕党的二十大报告明确的主要目标任务和省委、市委的决策部署，为促进我市经济社会发展和民主法治建设扛起人大担当。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及省、市第八次党代会精神，全面落实中央和省委、市委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深化全过程人民民主三亚实践，紧紧围绕当好转型发展示范、建设国际旅游胜地、打造自由贸易港科创高地的目标任务，依法履职、勇于开拓、改革创新，为推进全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。今年的主要任务是：

（一）学深学实党的二十大精神。通过多种形式、多种渠道持续深化对党的二十大精神的学习领悟，把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平总书记关于海南工作系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻中央人大工作会议精神结合起来，与学习贯彻省、市第八次党代会和省委、市委人大工作会议精神结合起来，围绕党中央重大决策和省委、市委决定要求认真谋划推进人大各项工作，确保党的二十大精神在三亚人大系统落地生根。

（二）用好用足地方立法权。落实党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作机制，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，进一步提高立法质量和效率。今年安排继续审议国土空间规划管理若干规定、文明行为促进条例；审议电梯安全管理条例；修改餐厨垃圾管理规定、爱国卫生管理办法；预备审议中小学校幼儿园规划建设条例；推动有关部门就基层社区网格化服务管理、养犬管理等2件重点调研项目开展立法调研。积极参与省级立法，全力配合省人大常委会为加快构建与自贸港建设相适应的地方法规体系而开展的立法工作，结合三亚实际积极向省人大提出立法需求。

（三）着力增强监督工作实效。围绕省第八次党代会提出的“一本三基四梁八柱”战略框架和市第八次党代会明确打造“六个标杆”、建设“六个三亚”的任务目标，拟对2部法律法规实施情况开展执法检查，对1项工作开展专题询问，听取和审议专项报告11项、开展专题调研15项、跟踪监督2项。经济工作方面，听取和审议市政府关于计划预算执行、审计、国有自然资源资产管理等专项工作报告；对我市企业国有资产管理情况开展专题询问；围绕海洋渔业产业发展、我市企业国有资产（不含金融企业）管理、各预算单位公共用房租赁情况、少数民族地区经济发展等方面开展专题调研；牵头召开三亚经济圈“一市三县”人大常委会第四次联席会议；巩固和深化“天下美食在三亚”活动成果，进一步创新活动模式，让节目走进各区，深入挖掘三亚本土饮食文化，编印《美食三亚》，助力我市打造国际旅游消费中心；加强三亚基层社区治理模式研究和智库建设，为我市经济社会高质量发展献智献策。生态环境保护方面，对《三亚市公园条例》贯彻实施情况开展执法检查；听取和审议市政府关于2022年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告；开展“环保世纪行”活动。民生和社会管理方面，将政府2023年十大为民办实事事项列入重点督办工作；对《三亚市公共文化体育设施调研报告》审议意见整改落实情况开展“回头看”，对《中华人民共和国公共文化服务保障法》开展执法检查；对“两病”门诊用药保障下沉一级及以下医疗机构情况、我市青少年社区托管情况开展专题调研。法治建设方面，听取和审议市政府法治政府建设情况等报告，对我市制度执行情况开展“回头看”监督，有序推进规范性文件备案审查工作。

（四）深入践行全过程人民民主。坚持人民至上理念，让民情民意民智贯穿人大工作各个方面，把人民群众“好声音”“金点子”及时转化为常委会科学民主决策的成果。加强对全过程人民民主的理论研究和宣传，推动中国特色社会主义民主和人民代表大会制度更加深入人心。充分发挥人大代表在全过程人民民主中的重要作用，进一步完善代表履职监督管理和考核评价机制，坚持代表述职制度，推动代表履职情况向社会公开。发挥“两站一点”代表履职平台作用，为代表依法履职提供有利条件。加强代表培训，不断提升代表履职能力。探索开展代表建议办理第三方评价工作，不断提高代表议案建议办成率和代表满意度。

（五）大力加强常委会和机关自身建设。以建设“四个机关”为目标定位，强化理论武装，深化巩固拓展党史学习教育成果，守好意识形态主阵地。坚持以贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神为抓手，全面推动人大工作高质量发展。以落实全市“制度创新年”行动为契机，推动人大立法、监督、代表工作等方面的制度创新。加强履职能力培训，优化干部知识结构，打造“书香人大”，不断提升干部履职本领。认真履行全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，为建设清廉三亚贡献人大力量。

星光不负赶路人，江河眷顾奋楫者。2022年，在市委的坚强领导下，我们逢山开道，遇水架桥，勇毅前行。当前，海南自贸港建设正满帆前行，让我们团结奋斗，以敢为人先的闯劲，只争朝夕的拼劲，久久为功的韧劲，干在实处、走在前列，奋力打造海南自贸港建设新标杆，向党和人民交上一份不负时代的“三亚答卷”。

各位代表，大道至简、实干为要，创业维艰、奋斗以成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧围绕当好转型发展示范，解放思想、开拓创新、拼搏实干，不断开创人大工作新局面，为我市建设国际旅游胜地、打造自由贸易港科创高地而团结奋斗！