关于三亚市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的审查报告

2017年1月19日三亚市第七届人民代表大会

第二次会议主席团第二次会议通过

三亚市第七届人民代表大会第二次会议国民经济

大会主席团：

    三亚市第七届人民代表大会第二次会议审议了市政府提出的《关于三亚市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。本次会议国民经济、社会发展计划和预算审查委员会根据各代表团的审议意见，对计划执行报告和计划草案进行了认真的审查。现将审查结果报告如下：

    一、关于对2016年国民经济和社会发展计划执行情况的审查意见

    审查委员会认为，2016年，面对错综复杂的严峻经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府及相关部门认真落实中央和省委、市委的决策部署以及市六届人大七次会议批准的计划指标，牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应发展新常态，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项重点工作，进一步优化产业结构，农业持续平稳发展，各项社会事业稳步发展，经济总体保持平稳，全年地区生产总值实现478亿元，增长7.5%；地方财政一般公共预算收入89.6亿元，增长8.2%；全市固定资产投资完成782亿元，增长10.8%；社会消费品零售总额实现196亿元，增长8.0%；城镇居民人均可支配收入31113元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入13365元，增长9.3%；居民消费价格指数（CPI）上升3.0%。基本完成了市六届人大七次会议批准的国民经济和社会发展计划，实现了“十三五”良好开局，取得了令人瞩目的成绩。但也要清醒地看到，我市经济运行中还存在一些需要认真研究解决的困难和问题，主要是：经济下行压力加大、旅游业态和旅游产品老化，国际化水平还不高、城市基础设施和综合服务功能有待进一步完善、个别计划指标任务还没有达到。对此，市政府应引起高度重视，认真研究加以解决。

    二、关于对2017年国民经济和社会发展计划草案的审查意见

    审查委员会认为，市政府提出的2017年国民经济和社会发展计划草案体现了中央、省、市经济工作会议精神，主要预期目标符合我市经济社会发展实际，指导思想明确，工作部署重点突出、措施有力可行，符合市“十三五”规划的总体要求。审查委员会建议本次大会批准市政府提出的2017年国民经济和社会发展计划草案，批准《关于三亚市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告》。

    三、为完成2017年国民经济和社会发展计划的任务，审查委员会提出以下三点建议：

    （一）以推进供给侧结构性改革为主线，不断增强我市经济发展动力。着力抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务。更加注重构建以大旅游为支柱、以热带特色高效农业和新兴科技产业为支撑的产业格局；深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业体系，发展特色农业，推动农业与二三产业融合发展，重点促进农旅融合；调整房地产供给侧结构，提升房地产开发品质，推进房地产业健康发展。

    （二）坚持创新驱动破瓶颈，增强经济社会发展活力。加大科技创新、生产模式创新和管理创新力度，不断提高全要素生产率，创造新的有效供给，创新“旅游+”模式，促进现代服务业发展，培育壮大战略性新兴产业，发展现代服务业。创新行政管理方式，提高政府效能，努力打造适应全民创新创业的良好环境。

    （三）持续改善民生，推进社会事业全面发展。实施更加积极的就业创业政策，营造良好的就业创业环境。积极构建更加便民快捷的社保服务体系，提高社会保障水平。提升城乡教育、医疗、体育、文化等公共服务水平，推进公共服务均等化建设。着力抓好“创文巩卫”工作，提升城市治理管理水平；继续推进“双修”，着力提升生态环境质量；全力推进脱贫攻坚，集中力量为民办好实事，增加人民群众幸福感。

    以上报告，请予审议。