三亚市人大常委会办公室2020年度部门决算公开文字说明

目  录

第一部分 三亚市人大常委会办公室部门概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分  三亚市人大常委会办公室2020年度部门决算公开表

一、收入支出决算公开表

二、收入决算公开表

三、支出决算公开表

四、财政拨款收入支出决算公开表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算公开表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算公开表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算公开表

十、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算公开表

十一、国有资本经营预算财政拨款“三公”经费支出决算公开表

第三部分 三亚市人大常委会办公室部门2020年度部门决算情况说

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算情况说明

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

十、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

十一、国有资本经营预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

十二、预算绩效情况说明

十三、其他重要事项情况说明

第四部分  名词解释

第一部分 三亚市人大常委会办公室部门概况

一、部门（单位）职责

三亚市人大常委会是三亚市人民代表大会的常设机关，对市人民代表大会负责并报告工作。在本行政区内保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会决议的遵守和执行；领导、主持市人民代表大会的选举；召集市人民代表大会会议；讨论、决定本市内的政治、经济、教育、科学文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；监督一府两院；受理人民群众的申诉和意见；制定本市的行政法规等工作。

二、机构设置

纳入三亚市人大常委会办公室部门2020年度部门决算编制范围的二级预算单位包括：

（一）三亚市人大常委会办公室部门本级

三亚市人大常委会由以下机构组成：办公室（内设行政科、秘书科、组织人事科、研究室、信访室），社会建设委员会，法制工作委员会，财经工作委员会，教科文卫工作委员会，民族宗教外事侨务工作委员会，城建环保工作委员会，代表选举联络任免工作室。

（二）三亚市人大常委会办公室（下属单位）

三亚市人大常委会政策研究中心。

第二部分  三亚市人大常委会办公室2020年度部门决算公开报表

一、收入支出决算公开表（见正文附件）。

二、收入决算公开表（见正文附件）。

三、支出决算公开表（见正文附件）。

四、财政拨款收入支出决算公开表（见正文附件）。

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算公开表（见正文附件）。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算公开表（见正文附件）。

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算公开表（见正文附件）。

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算公开表（见正文附件）。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算公开表（见正文附件）。

十、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算公开表（见正文附件）。

十一、国有资本经营预算财政拨款“三公”经费支出决算公开表（见正文附件）。

第三部分  三亚市人大常委会办公室2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收、支总计2260.04万元，与2019年度相比，收入、支出总计各减少76.26万元，下降3.26%。主要原因：实行厉行节约政策，严把支出关，做好支出控制。使用非财政拨款结余0万元，较2019年度决算数持平。年初结转结余140.84万元，主要是基本支出结转、项目支出结转和结余，较2019年度决算数减少50.73万元，下降191.57%，主要原因是科学编制预算，提高了预算编制的针对性、准确性和前瞻性，进一步提高了预算资金的利用率。结余分配0万元。年末结转结余144.88万元，主要是基本支出结转、项目支出结转和结余，较2019年度决算数减少60.54万元，下降29.47%，主要原因是实行厉行节约政策，严把支出关，做好支出控制。

二、收入决算情况说明

本年收入合计2119.2万元，其中：财政拨款收入2119.2万元，占100%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计2115.16万元，其中：基本支出1555.87万元，占73.56%；项目支出559.29万元，占26.44%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入、支出总计2258.04万元。与2019年度相比，财政拨款收入、支出总计各减少76.26万元，下降3.27%。主要原因：一是从源头上节约成本，精简预算；二是在支出上严格把关，压减开支。

财政拨款年初结转结余138.84万元，主要是一般公共预算财政拨款，较2019年度决算数减少50.73万元，下降26.76%，主要原因是一是精简预算；二是提高了预算资金利用率。财政拨款年末结转结余142.88万元，主要是一般公共预算财政拨款，较2019年度年末决算数减少60.54万元，下降29.76%，主要原因是是实行厉行节约政策，严把支出关，做好支出控制。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出2115.16万元，占本年支出合计的100%。与2019年度相比，一般公共预算财政拨款支出减少15.72万元，下降0.74%，主要原因是支出上严格把关，压减开支。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出2115.16万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出1655.40万元，占78.26%；社会保障和就业（类）支出158.12万元，占7.48%；卫生健康支出（类）支出208.55万元，占,9.86%；住房保障（类）支出92.98万元，占4.40%；其他支出（类）支出0.12万元，占0.01%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为2146.01万元，支出决算为2115.16万元，完成年初预算的98.56%。其中：

1.一般公共服务（类）人大事务（款）行政运行（项）。

年初预算为917.04万元，支出决算为1062.42万元，完成年初预算的115.85%。决算数大于预算数的主要原因：工资等人员经费增加。

一般公共服务（类）人大事务（款）一般行政管理事务（项）。年初预算为424.00万元，支出决算为323.61万元，完成年初预算的76.32%。决算数小于预算数的主要原因：是实行厉行节约政策，严把支出关。

一般公共服务（类）人大事务（款）人大会议（项）。年初预算为0万元，支出决算为90.08万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：一类会议经费是根据年度召开代表大会追加申请经费，不做年初预算。

一般公共服务（类）人大事务（款）人大立法（项）。年初预算为110.00万元，支出决算为70.52万元，完成年初预算的64.11%。决算数小于预算数的主要原因：实行厉行节约政策，严把支出关。

一般公共服务（类）人大事务（款）人大监督（项）。年初预算为132.00万元，支出决算为70.59万元，完成年初预算的53.48%。决算数小于预算数的主要原因：受疫情影响，减少外出考察调研次数，并实行厉行节约政策，严把支出关。

一般公共服务（类）人大事务（款）代表工作（项）。年初预算为122.00万元，支出决算为38.18万元，完成年初预算的31.30%。决算数小于预算数的主要原因：决算数未计入拨付各区的工作经费，代表培训受疫情影响，培训费用减少支出。

2.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算为22.00万元，支出决算为15.9万元，完成年初预算的72.27%。决算数小于预算数的主要原因：离休人员工资实际支出未超预算数。

社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为106.05万元，支出决算为103.37万元，完成年初预算的97.47%。决算数小于预算数的主要原因：实际缴纳养老保险费用未超过预算。

社会保障和就业支出（类）抚恤（款）其他优抚支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为34.75万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：抚恤金以实际情况申请经费，不做年初预算。

社会保障和就业支出（类）抚恤（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为4.10万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：抚恤金以实际情况申请经费，不做年初预算。

3.卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）年初预算为56.34万元，支出决算为55.01万元，完成年初预算97.64%。决算数小于预算数的主要原因：实际缴纳医疗保险费未超预算。

卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）年初预算为162.99万元，支出决算为144.32万元，完成年初预算的88.55%。决算数小于预算数的主要原因：实际缴纳公务员医疗补助费用未超预算。

卫生健康支出（类）其他卫生健康支出（款）其他卫生健康支出（项）年初预算为0万元，支出决算为9.22万元，完成年初预算的100%。决算数小于预算数的主要原因：为年中申请干部体检费用，未做年初预算。

4.住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）。年初预算为93.59万元，支出决算为92.98万元，完成年初预算的99.35%。决算数小于预算数的主要原因：实际缴纳住房公积金未超预算数。

5.其他支出（类）其他支出（款）其他支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为0.12万元，完成年初预算的100%。决算数大于预算数的主要原因：政策性增人增资，用于拨付市优专家费用。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出1555.87万元，其中：人员经费1365.1万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、 机关事业单位基本养老保险缴费、 职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、其他对个人和家庭的补助、奖励金。公用经费190.77万元，主要包括：邮电费、会议费、工会经费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。

七、政府性基金预算财政拨款支出决算情况说明

无政府性基金预算财政拨款

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

无国有资本经营预算财政拨款

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况说明。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为30.52万元，支出决算为17.82万元，完成预算的58.39%。

（二）一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况说明。

2020年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出决算0万元，占0%；公务用车购置及运行费支出决算13.26万元，占43.45%；公务接待费支出决算4.56万元，占14.94%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元。无因公出国（境）

2.公务用车购置及运行费支出0万元。其中：

公务用车购置支出0万元，全年购置公务用车0辆，主要用于等，年末公务用车保有量9辆。

公务用车运行维护费支出13.26万元，主要用于车辆维修费、保险费、检验费等。

公务用车运行费支出决算数比预算数减少11.23万元，下降45.86%。主要原因是……。

3.公务接待费支出4.56万元，其中：

国内接待费支出4.56万元，国内公务接待62批次，接待521人次；主要用于承担上级及省（内）外相关部门项目考察、交流、调研等接待任务。

国（境）外接待费支出0万元，国（境）外公务接待0批次，接待0人次。

公务接待费支出决算数比预算数减少1.47万元，下降24.38%。主要原因是一是减少开支次数，规范开支标准；二是严格按照中央八项规定，减少开支数额。

十、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

无政府性基金预算财政拨款“三公”经费

十一、国有资本经营预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

无国有资本经营预算财政拨款“三公”经费

十二、预算绩效情况说明

（一）绩效管理工作开展情况。

根据财政预算绩效管理要求，可按照如下格式说明：根据财政预算管理要求，我部门（单位）组织对2020年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评。自评项目4个，共涉及资金713万元，自评覆盖率达到XX%。

共组织对“代表活动”等4个项目开展了部门评价，涉及资金713万元。从评价情况来看，发现的主要问题及原因：一是项目预算执行率不够理想；二是全程序控制有待提高；三是效益体系需进一步完善。下一步改进措施：需进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作的制度化、规范化和科学化。

开展整体支出绩效评价，涉及资金2115.16万元。从评价情况来看，一是项目预算执行率不够理想；二是全程序控制有待提高；三是效益体系需进一步完善。下一步改进措施：需进一步深化、完善绩效管理体系，建立全过程的预算绩效管理机制，促进绩效管理工作的制度化、规范化和科学化。

（二）部门决算中项目绩效自评结果。

部门决算无项目绩效自评结果

（三）财政评价项目绩效评价结果。

无财政评价项目绩效评价结果。

（四）部门评价项目绩效评价结果。

附件2《人大立法》项目自评报告

十三、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2020年度三亚市人大常委会办公室机关运行经费190.77万元（为部门决算中行政单位和参公事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出，事业单位没有机关运行经费支出），比年初预算增加74.15万元，增长63.58%。主要原因是：办公设备购置等经费增加。

（二）政府采购支出情况。

2020年度三亚市人大常委会办公室政府采购支出总额20.26万元，其中：政府采购货物支出20.26万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额20.26万元，占政府采购支出总额的100%，其中：授予小微企业合同金额20.26万元，占政府采购支出总额的100%。

（三）国有资产占用情况。

截至2020年12月31日，本部门占用房屋面积2689平方米，其中：办公用房0平方米，业务用房2689平方米，其他（不含构筑物）0平方米。

本部门共有车辆27辆，其中：从车辆种类说明：轿车24辆、越野车2辆、小型载客汽车1辆；从车辆使用情况说明：其他用车27辆。

单位价值50万元（含）以上通用设备0台（套），单价100万元（含）以上专用设备0台（套）。

年末在建工程0万元。

第四部分  名词解释

一、财政拨款收入：指本级财政当年拨付的资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。

三、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、年初结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税，以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

八、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

九、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

十一、经营支出：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十二、“三公”经费：纳入本级财政预决算管理的“三公”经费，是指本级部门用一般公共预算财政财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十三、机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

十四、（支出功能分类的名词解释，各部门（单位）根据实际支出情况填列，可参阅财政部印发的《2019年政府收支分类科目》）

附件1：三亚市人大常委会办公室2020年度部门决算公开表

附件2：人大立法项目自评报告