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市人大常委会对榆林港雨水口排放生活污水严重污染环境开展专题询问

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2018-03-12 15:27

 

  201838日下午市七届人大常委会第十四次会议召开,市人大常委会主任黄少文主持会议,常委会副主任王裕雄、朱永盛、张羽飞、王伟武等常委会组成人员参加会议。市政府副市长王铁明,市监察委、市中级人民法院、市人民检察院、91458部队、吉阳区政府、市住建局、市水务局、市生态环保局有关领导,城建环保工委部分委员及市人大机关有关同志列席会议。

  会议应到32人,实到23人,符合法定人数。

  会议首先对榆林港雨水口排放生活污水严重污染环境开展了专题询问。

  会议还审议了有关人事任免案;审议通过了关于接受王祉壮同志辞去三亚市第七届人民代表大会常务委员会委员职务请求的决定。

  会议任命:任熙德同志为三亚市人大常委会法制工作室主任,周春华同志为三亚市政府国有资产监督管理委员会主任,冼国剑同志为三亚市商务会展局局长。

  榆林港口岸边水域漂浮着污油和垃圾,港口周边空气已受污染,弥漫着臭气,部队官兵意见很大。2017年8月16日,中央环保督察组曾向三亚市政府转办榆林基地榆林港沿海边布设的5个雨水排放口有污水排海问题。2017年8月18日,省委常委、市委书记严朝君带领调研组一行到榆林基地的海边现场调研,检查了多个排洪口直接排放污水入海情况。严朝君书记在检查后当即作出指示,要求市住建局牵头,市水务局配合,在年底之前必须将污水管网接入市政排污管道,各相关部门要制定方案、倒排工期,迅速行动,尽快完成整改。三亚市政府曾以三府[2017]249号文向省政府报告承诺:2017年12底完成全部工程,现在看已严重滞后。这也成为解决榆林军港污水排放问题的“卡脖子”项目。

  为了尽快推动解决我市榆林港生活污水严重污染环境问题,市人大常委会决定依法对榆林港生活污水严重污染环境问题整治情况进行专题询问。

  专题询问摘要如下:

  黄坚代表提问:造成榆林军港雨水口生活污水混排的原因是什么?

  市水务局局长马育红回答:红沙污水处理厂建设于2000年,设计污水处理量为8万吨/日,2014年12月完成氨氮升级改造后,实际处理规模可达10万吨/日,服务范围东至红沙棕榈滩,南至南边海,西至三亚湾路,北至金鸡岭回新村,服务面积包括大东海等13个片区,约35平方公里区域内污水处理范围。

  目前,主城区收集的污水经榆亚路市政污水主干管输送到红沙处理厂,该管道始建于2000年,主管径为1.4米,但因建设年代已久,主管道老化、腐蚀、淤堵严重。近年来,进入红沙污水处理厂的进水总量下降明显。经统计,该厂2015年2月最大污水处理量已达到11.59万吨/日,近期实际日均污水处理量为7-8万吨,还有3万吨处理余量,经向市住建局了解,主要为市政污水主管输送问题而无法进厂处理,导致部分污水通过雨水管道排入榆林港。

  李明光委员提问:榆林军港雨水口生活污水混排是什么时候开始的?每天排入的量是多少?你们采取了什么措施?

  市住建局局长黎觉行回答:榆林军港雨水口生活污水混排时间是一个逐步严重的过程,无法确定具体开始时间。

  目前,红沙污水处理厂服务范围东至红沙棕榈滩,南至南边海,西至三亚湾路,北至金鸡岭、回新村等区域,服务面积为33.04k,现状污水管网覆盖区域产生的污水量日常为11万吨/日,旺季时最高可达14万吨/日。

  在抓紧红沙污水主管道施工的同时,我局还将安排工作人员对榆亚路雨水管进行排查,摸清乱排入雨水管的污水来源,并在主管网施工完成后利用一个月的时间将乱排的污水进行截污纳管,将排往榆林港的污水收集至榆亚路红沙污水主管道。我局还将密切关注榆亚路雨水主管及榆林港雨水排水口避免出现反弹现象。

  郑爱珠委员提问:榆林军港雨水口中有生活污水混排,环保部门是如何检测跟踪并督促治理的?

  市生态环保局局长季端荣回答:2017年5月,我局联合市住建局、水务局对榆林基地内的排污问题进行检查,发现榆林港三号门大院内沿海边有3个排污口,我局将检查情况于2017年11月上报市政府。

  为解决榆林港三号门靠海边有污水排海问题,市住建局正在实施三亚市红沙污水处理厂配套主干管网及泵站工程,同时,市水务局正在推进红沙污水处理厂二厂建设,上述工程一并投入使用,可有效解决榆林港排污问题。为督促责任单位加大榆林港雨水口排放生活污水问题整治力度,确保工程按期完工,市交办案件落实组于2017年11月22日以《关于中央环保督察组交办案件查处情况的报告》上报市政府、2017年12月14日以《关于督促未办结案件责任单位加大案件办理力度的请示》上报市政府予以督办、2017年12月20日以《关于报送中央环保督察组交办案件处理情况的通知》要求责任单位加大整治力度,制定问题解决方案、倒排工期、责任到人。

  董丽华委员提问:如何建立管网、泵站、污水厂的良好协作调度机制?

  市政府副市长王铁明回答:一是红沙污水处理厂建设于2000年,设计污水处理量为8万吨/日,最大时序处理量约10万吨/日,已严重超负荷运行。二是红沙处理厂的污水主干管(榆亚路污水主干管)于2000年建成,管径为1米至1.4米,设计输送能力为11万吨/日,该管存在老化、腐蚀现象,致使现状该主管输送量仅为8万吨/日。三是污水量增加,自2015年我市开展双修建设工作以来,对排入三亚河的污水进行治理,已基本将排入三亚河的污水通过截流、提升等措施收集进入市政污水管网并最终输送往红沙污水处理厂。自开展污水治理以来,日常增加收集的污水量约为3万吨/日。

  红沙污水处理二厂、榆亚路污水管网和污水泵站完成升级建设完成后,一要加强与完善各管理运营部门间的沟通协调机制,二要加强定期巡查工作机制。

  杨庆三委员提问:三亚市政府给省政府的报告(三府〔2017〕249号)中提到:“扩建往红沙污水处理厂的2米直径主管道及新建的一座15万吨/日的污水提升泵站,预计2017年12月底完成”,是什么原因造成时至今日还未完工?同时报告中还提到:“红沙污水处理二厂建设项目将于2018年3月通水运行”,是否能达到预期?

  市住建局局长黎觉行回答:由于在施工中涉及征地、施工路段遇岩石层,地质结构复杂及节假日保障交通等原因造成部分路段无法按期完工,目前尚未完成施工的四个作业面管道共计326米。针对存在的问题,我局已于2018年3月5日专门约谈红沙主管网项目的施工单位负责人,与各参建单位共同研究改进施工措施并制定了新的施工方案。

  市水务局局长马育红回答:2016年启动了红沙处理二厂前期工作,并将其列为2017―2018年度重点推进项目。该项目2017年3月开工建设,按施工合同约定,原计划2018年8月完工,为加快工程进度,从去年8月份环保督察开始至年底,全市石材、混凝土等原材料供应紧缺,市水务局克服多种困难,从百日大会战开始至春节前夕,安排200多名施工人员,坚持24小时不停息轮班制抢工期施工,全力推进项目建设,截至2018年2月底,已累计完成总进度约70%。计划3月底具备通水调试条件,该项目建成后,将与市住建局建设的榆亚路污水主干管道一并投入运行,可有效解决榆林港雨水口排污问题,同时解决三亚市中心城区35平方公里区域,服务面积包括大东海等13个片区在内污水处理问题,为三亚市水环境质量的提升提供强有力保障。

  罗波委员提问:榆林军港雨水口什么时候可以做到达标排放?

  市政府副市长王铁明回答:市住建局已于2018年3月5日专门约谈红沙主管网项目的施工单位负责人,并研究制定加快推进项目施工进度的方案,目前尚未完成施工的四个作业面管道共计326米,如按原计划综合每日完成8米施工进度以及后期恢复,预计在6月份可完工。为了克服作业面小以及岩石坚硬问题,确保项目加快推进,一是将四个工作面增加至六个工作面;二是积极与交警部门协调,采取增加封闭道路宽度,扩大施工作业面,采用挖掘机、炮机等是机械进行大开挖施工,采取24小时不间断开挖施工。力争在4月份完成红沙污水主管道施工并投入使用。红沙污水处理二厂建设项目力争在2018年3月底前完成土建主体,2018年4月初开始进行设备安装,5月进行通水调试。新建的15万吨/日的污水提升泵站建设在征地问题上受阻,将采取保护性施工。计划在2018年6月解决榆林港及周边雨水口生活污水混排问题,争取做到达标排放。

  柯俊标委员提问:市委严书记在2017年8月18日现场调研后,市政府向部队做了哪些沟通解释工作?

  市生态环保局局长季端荣回答:造成榆林港雨水口排污问题,情况比较复杂,各方要加强沟通交流,发现问题及时互相通报,检查发现或经举报核实企业违排,立即处罚、处理,个人违排也会立即采取有效措施进行制止。

  市水务局局长马育红回答:在狠抓项目整体进度同时,希望军地各部门、各层面加强沟通、协调、配合,及时解决困扰工程进度的各种难题。

  市住建局局长黎觉行回答:在目前基础设施还存在短板,政府各职能部门以及部队之间共同努力,建立双向沟通机制,一是电话沟通,二是通过建立微信工作群形成常态化的沟通。各职能部门及部队之间如出现问题可以及时通过微信群进行交流沟通并及时处理。另外我们还可以利用12345政府热线平台,及时反映出现问题,也希望部队能主动加强与我们进行沟通交流。

  市政府副市长王铁明回答:关于沟通机制的问题,我在会前已和刘堂副司令员进行了沟通,互相统一了认识,要把沟通机制常态化。一是沟通内容上,要及时通报环保监测情况、施工情况等,特别是榆林港的5个排水口的雨污分流工作,更要加强沟通。二是沟通方式上,要建立微信群加强联系;便于现场勘察、现场监测,作好对接;会后,我们要和部队再进行研究,建立例会制度,定期面对面沟通。

  王裕雄副主任建议,一是希望市政府加大投入,下大力气做好污水管网及污水处理厂的规划和建设工作,政府及其职能部门开展工作要有前瞻性,要提前规划,树立规划先行的理念。二是政府各部门要加强责任意识,要兑现承诺。市人大常委会将加强跟踪督办,直到问题解决。专题询问这种监督形式针对性强,今后市人大常委会要针对人民群众关心的热点、焦点问题,特别是重大民生问题,持续加大监督力度,将专题询问常态化,进一步增强监督工作实效。

  最后,王铁明副市长代表市政府作表态发言。一是对榆林港雨污排放整治开展专题询问,放在“双修”的角度、放在环保督查的角度、放在绿水青山就是金山银山的角度来看,是非常有必要的,将会使政府进一步加强这方面的工作力度,感谢市人大常委会对政府工作的支持;二是政府要加强与部队的沟通联系,增强沟通联系的主动性,要多沟通、再沟通,及时发现问题,在平时生活、工作中把问题解决好;三是就污水排放整治的工程,我们一定要在6月份之前做好,做好后建立常态化沟通、监测机制,加强监管,请部队领导、市人大常委会组成人员放心,政府有信心、有决心把这件事情办好。

  刘堂副司令员代表榆林基地司令员、政委和广大官兵对市人大常委会的这次专题询问监督,对市委、市政府的大力支持表示感谢!刘堂对问题的解决确实需要一定的时间表示理解,但也希望能够得到尽早尽快的彻底解决,还榆林港和部队官兵一个优美清洁的环境。刘堂建议,一是在6月份工程完成升级改造之前,请采取一些措施,尽量控制、减量排放;二是工程升级改造后,榆林港环境的修复还需要一个长期的过程,希望市政府能够在技术力量上给予更多的支持和帮助;三是下一步和市政府共同研究建立军地共同监管生态环境机制,保护好三亚的生态环境。

  黄少文表示,这次专题询问是创建文明城市的需要,是保护好三亚绿水青山的需要,也是推动做好中央环保督察反馈意见整改工作的需要。省委常委、市委书记严朝君同志高度重视榆林港雨水口排放污水问题,亲自带队调研,市人大常委会为监督推动、共同解决这个问题开展了此次专题询问。这次常委会会议还专门邀请了91458部队刘副司令员到会旁听,刘副司令员对地方政府处理榆林港排污整改不及时、不到位等问题,给予更多的包容和理解,提出了宝贵的意见和建议。刚才,通过一问一答的方式,丰富了人大监督工作的方式方法,问出了成效,问出了责任、问出了动力,为推动榆林港排污问题尽快得到解决夯实了基础,也为常委会和市政府及其职能部门之间架起了沟通的桥梁,达到了预期目的。针对常委会委员和市人大代表提出的问题,市政府及其有关部门要高度重视、认真研究、尽快拿出最佳解决方案,抓紧施工,确保榆林港排污问题在最短时间内得到有效解决。市人大常委会将适时开展跟踪监督、跟踪问效,不能“一问了之”,切实增强专题询问的严肃性,不断提升人大监督实效。(研究室)

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