关于加强崖州区道路交通安全工作的调研报告

    为进一步了解我区道路交通安全管理工作中存在的困难和问题，掌握道路交通安全管理工作实际情况，充分发挥人大代表依法履职的作用，根据崖州区人大常委会2015年工作要点安排，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定，8月28日区人大常委会组织部分区人大代表、区交通运输和安全生产监督管理局局长通过实地走访、现场汇报、召开座谈会等方式，对我区道路交通安全管理工作情况进行调研。其情况如下：

 一、基本情况

（一）区道路交通路网情况

崖州区境内有G98西线高速公路、225国道公路、西环高铁、粤海铁路四条交通主线， G98西线高速公路共设有崖城、保港、梅山三处出入口。全区村落间修建多条互联互通的乡道和村道，部分仍在修建中，目前乡道总共57.121公里，村道总共152.553公里。

（二）区道路交通安全管理和设施建设情况

今年2月份以来，区交通运输和安全生产监督管理局多次牵头组织相关部门严厉打击非法采砂行为7次，查扣工程运砂车47辆，处罚39辆。集中开展超限超载道路运输整治26次，主城区集中交通秩序整治3次，涉及检查车辆3100余辆，查扣超限工程车134辆、三轮车15辆、摩托车电瓶车114辆，查扣驾驶证、货运许可证、客（货）从业资格证共70余本，处罚车辆97辆，严厉打击了无证驾驶、超限、超载货运行为和交通违法违规行为，改善了交通秩序。宣传发动6月安全月交通活动，组织查扣车辆车主开展交通安全培训活动2次，注重提高驾驶员综合素质，强化个人交通安全意识。

区交通运输和安全生产监督管理局协调配合市交警支队开展对城区的道路交通划线、标识工作，先后完善了水南大道、保港大道约8公里的交通线路标识、标牌和梅山大道（225国道）的标识标牌。新修了文明门机动车停车场和崖城供销社非机动车停车场，同时起草《崖州区停车场管理办法》，规范停车场管理；正在筹建瓜菜交易市场停车场（约600个停车位）；同时协调南山寺停车场和大小洞天停车场(550个车位)的扩建。

初步对区公交站点及候车亭进行摸底（规划设计公交候车亭69个，现仅有27个，且破损较多），下一步计划启动城区10个公交候车亭建设，同时已报交通局修建农村20个候车亭计划，协调创意产业园区划定公交首末站建设用地一块。

 二、存在的主要问题

（一）对道路交通安全宣传不够深入。《道路交通安全法》经常性、广泛性的宣传工作做得还不够，宣传教育的实效性不强，全民参与的社会化宣传教育没有完全到位，农村、外来流动人员甚至个别专业运输单位仍存在交通安全教育宣传的盲区；交通参与者对交通安全法律法规的知晓率、遵守率有待进一步提高；广大群众道路交通安全意识和法制观念还比较淡薄，不服从管理甚至阻碍道路交通正常执法的现象还时有发生，车辆驾驶人员超速、超载、疲劳驾驶、随意超车、停靠、掉头、酒后驾驶等现象不同程度存在；非机动车驾驶人和行人不按规定线路行驶、行走，交叉道口抢道、违法进入机动车道行驶、横穿道路的情况时有发生，极易引发交通事故。

（二）道路交通基础设施亟待完善。随着机动车数量逐渐增多，群众驾车出行比例大大增加，城区道路规划及建设相对落后,车多路少，且路况不佳，导致人车混行，机动车与助力车争道问题突出；同时停车设施严重匮乏，大量的机动车无处停放，致使随意占用车行道、人行道、非机动车道等违法停车行为大量存在，对城区交通畅通产生了很大影响。

（三）非法营运存在重大安全隐患。目前我区公路网络建设还不完善，公共交通不能满足群众出行需要，居民出行依靠私家车、三轮车、摩托车情况普遍存在，暂时还无法取缔非法营运车辆，致使道路交通安全管理存在重大隐患，从而不利于创建平安崖州。

（四）群众道路交通意识不强。车辆逆行、人行道抢行、行人横过马路、与机动车争道，突显了群众交通安全意识薄弱，不尊法守法，增加了道路交通安全管理的工作难度。

（五）道路交通安全执法力量薄弱。虽高度重视道路交通安全管理各项工作，但由于区道路执法部门尚未健全，交通执法力量薄弱，抽选的人员综合素质不高，从而不能全面落实道路交通安全工作。

 三、做好道路交通安全管理工作的建议和意见

（一）进一步加大道路交通安全宣传力度。积极探索区交通安全宣传社会化的新途径、新领域，建立“大宣传”网络。大力实施文明交通素质教育工程，建立文明交通公益广告免费刊播规则，强化区交通违法源头教育管控；依托“三网”（互联网、通讯网、广电网），加强道路交通安全宣传的针对性和影响力。结合崖州实情，加强交通安全文化建设，传播“自律、包容、礼让、文明”的现代文明交通理念，坚持抓好交通安全宣传“进校园、进企业、进村居、进工地”，确保交通安全宣传全覆盖。

（二）进一步强化道路交通安全执法队伍建设。构建社会大课堂、教育主课堂和网络新课堂“三位一体”思想政治教育格局，抓好执法人员核心价值观和职业道德教育，完善思想政治工作机制和队伍思想状况研判预警机制。加大道路运输企业先进典型培养力度，深入推进执法规范化建设，狠抓规范执法十项措施落实，定期研判通报交管信息数据。不间断开展交叉执法、检查督导活动。加强交通管理法制工作，健全法制工作机构，充实法制员队伍，严格执行执法制度标准。 

（三）进一步落实道路交通安全综合整治措施。强化交通应急处置机制，提升处置突发事件的机动能力。着力加强对工程车辆的教育和监管，严禁无从业资质驾驶运输车辆，严禁工程车辆超高超限超载超速行驶，坚决打击违法运输车辆，杜绝生产运输中恶性交通事故的发生。

（四）加大交通道路和基础设施建设的力度。一是建议区交通运输和安全生产监督管理局协同相关部门，加大对区主干道交通维护及基础设施建设工作，主要是G98西线高速同225国道（崖城、保港、梅山）三处高速出入口路段、南滨农场高山村路口路段、过境公路桥红绿灯路口路段等交通要道。二是区交通运输和安全生产监督管理局在对大型车辆、小型客运车辆、非法运营三轮车等车辆管控的同时，应尽快同市交通局、创意产业园项目中心等相关部门就红绿灯合理使用及路网建设等问题进行沟通协商处理，确保完善各交通要道基础设施建设，充分发挥各基础设施交通疏导作用。对于部分国道、村、乡道路面受损严重的应及时做好修缮维护工作，保障村民正常生活安全出行。

（五）落实区人大代表提出的意见。座谈会上梅联村桂孙贵、梅东村孙器艺代表、长山村罗丕仁代表、梅西村孙照安代表、保平村何世勇代表提到国道、村道交汇口处易于发生交通事故，建议区交通运输和安全生产监管局协调相关部门在各村要道或交通汇口建设醒目荧光警示牌、路灯、摄像头、治安岗亭等设施保障群众生活交通出行安全。区人大常委会王乃虎委员提出，港门村道狭小，公交车、摩托车乱停乱放严重影响村道交通，建议区政府依照崖州古城旁临时停车场模式，协调有关部门修建一个临时停车场，整治和改善港门村道交通。区人大常委会韦国强委员、镇海村吴志雄代表提出，增加公交车车班次和整治摩托车非法营运问题。三公里文光敏代表提出，盐灶村G225国道到三更村菜市场路段中，由于大型工程车超载运输砂石压坏路面，并造成多起交通事故发生，建议区交通运输和安全生产监管局整治该路段。

崖州区人大常委会        

财经教科文卫环保工作委员会    

2015年8月28日