在加快海南自由贸易港建设中展现人大新担当新作为——天涯区人大常委会2019年以来工作综述

聚焦经济发展，聚力生态保护；突出问题导向，强化监督实效；聚力法律实施，促进依法治区；着力打好脱贫攻坚战，同心同向同行决胜全面建成小康社会；回应群众关切，推动民生；狠抓疫情防控措施落实，助力复工复产……

翻开三亚市天涯区人大常委会的工作日历，亮点纷呈，催人奋进。一次次监督活动、一次次专题调研……无不显示着去年以来，在市人大常委会的有力指导和天涯区委的坚强领导下，天涯区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在加快推进海南自贸港建设中展现的新担当、新作为。

坚定正确方向 提升政治站位

去年以来，三亚市天涯区人大常委会全面贯彻落实习近平总书记对海南工作和人大工作的重要讲话、重要指示批示精神，紧扣区委决策部署和全区中心工作，把准方向，凝聚力量，依法行使职权，积极开展工作，为全区经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

在依法履职过程中，天涯区人大常委会始终坚持把党的领导和充分发挥民主、依法行使职权有机统一起来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，体现在人大工作中始终保持与区委政治同向、行动同步。

去年以来，天涯区人大常委会对标对表抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进党代表、人大代表联合接待活动，坚持每月最后一周周六上午组织“两代表”在全区45个村（社区）开展接待活动，去年以来共开展接待活动15次，接待群众982人次，收集意见建议821条，已解决或正在解决的有476件。通过“两代表”联合接待活动平台切实解决问题、推动工作，助力天涯区经济和社会发展建设。该活动自2018年1月起开始启动，目前已发展为人大工作特色品牌。

去年以来，区人大机关帮扶的建档立卡户37户、低保特困户7户，认真对照“六比”指标要求逐项整改落实，增强帮扶对象的自我“造血”功能，所帮扶的44户在确保不返贫的基础上，得到巩固提升，其中贫困户黄德强2018年11月实现脱贫，成为全区脱贫“状元户”；在全区“创文巩卫”工作中，紧盯包点的村、社区不放松、不泄劲，通过多次省市检查和测评；区人大常委会党组书记、主任莫壮丽作为金鸡岭桥至三亚河出海口段的区级河长，经常性组织相关职能部门开展巡河和召开河道治理会议，提出对多处渗漏点、河道偷捕、河面保洁等整改意见，致力推进落实好河长制管理。

去年以来，天涯区人大常委会共开展专题调研5次、代表视察4次、执法检查2次、函询1次、专题询问1次。

突出问题导向 强化监督实效

去年以来，天涯区人大常委会聚焦全区改革发展大局和人民群众普遍关心的热点难点堵点问题，积极回应民生关切，突出重点、把握要点、持续加大监督力度，着力提升监督工作服务大局的水平。

为助推经济社会高质量发展，审查和批准2019年天涯区财政预算、2019年国民经济和社会发展计划，听取和审议2019年上半年预算执行情况的报告、审计报告，认真贯彻落实市委关于过“紧日子”要求，提出严格预算执行，强化经费管理，保障重点领域支出，提高资金使用效率等审查意见。首次听取和审议区政府关于天涯区行政事业性国有资产管理情况的专项工作报告，要求全面清产核资，优化资产配置，建立健全长效监管机制，不断提高资产的使用效益，真正管好人民群众的“钱袋子”。根据省、市人大要求，目前已完成预算联网监督系统的建设，后期将继续完善配套的硬件设施，与财政、税务等部门数据联网，实现对财政预算进行全口径、全过程、全覆盖审查，有效提高监督质量。

为推动民生事业落地见效，紧紧围绕区委中心工作，抓住事关高质量发展的突出问题、人民群众普遍关心的热点难点堵点问题，组织区人大常委会委员和省市区代表对天涯区村卫生室建设、农村劳动力转移就业、油烟排放整治、河长制湖长制工作、区《打赢脱贫攻坚三年行动计划》和《乡村振兴三年行动计划》落实情况开展专题调研共5次，对全区固定资产投资项目和棚户区改造进展情况进行视察3次，对全区产业扶贫项目投入及效益情况进行函询1次。同时，区人大常委会还组织驻区的省市人大代表对辖区人居环境整治情况进行视察1次，协助和配合省市人大调研组开展相关调研4次，多次配合外地人大常委会考察组对人大依法监督等方面的工作进行实地考察，有力推动全区相关工作顺利开展。

聚力法律实施 促进依法治区

去年以来，天涯区人大常委会始终紧扣厉行法治，坚持依法办事，充分发挥人大推进依法治区、促进社会和谐的积极作用。

发挥执法检查“法律巡视”作用，扎实开展法律监督，组织区人大常委会委员和代表对天涯区贯彻落实《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国义务教育法》的情况开展执法检查，形成执法检查报告提交常委会会议审议。结合常委会组成人员的审议意见提出建立相适应的责任追究机制，增强法治意识等建议，有力推动相关法律在全区得到全面遵守和正确执行。

此外，协助市人大常委会不断完善朝阳社区立法联系点建设，为立法工作提供参考依据；做好第六个国家宪法日宪法宣传工作，按照逐年深入村（社区）宣传的计划，在去年12月4日当天，编印宣传折页2000份、订制宣传环保袋1500个，集中发放到凤凰片区16个村（社区），营造浓厚的法治氛围，有效提高国家宪法日在辖区民众中的知晓率，真正让宪法走进千家万户。

创新人大工作方式  促进代表依法履职

去年以来，天涯区人大常委会始终牢牢抓好代表履职服务保障，牢固树立代表主体意识，促进代表作用发挥更加广泛有效。

天涯区人大常委会着重发挥代表专业优势，让人大代表履职走向“专业之路”。 区人大常委会研究制定《三亚市天涯区人大代表专业小组组建和活动办法》《三亚市天涯区人大代表专业小组分组名单》，按照“尊重代表意愿、便于组织活动、小组成员不交叉”的原则，将涉及不同知识领域的全部代表划分为法律、财政经济、教科文卫、城建环保、民族农业农村等五个代表专业小组，小组活动主要围绕人大工作要点进行，每年不少于两次，更好增强代表活动的实效性。

天涯区人大常委会还将代表建议督办作为提升监督实效的重要举措，狠抓落实；扎实推进原有的12个“人大代表之家”硬件设施提档升级，新建1个马岭大社区“人大代表之家”，保证代表在闭会期间开展活动有阵地有组织有服务。其中，朝阳社区“人大代表之家”建设获得省人大常委会肯定，并将参加全省“人大代表之家”建设工作现场会，进行经验推广和交流；制定《三亚市天涯区人民代表大会常务委员会联系区人民代表大会代表办法》和《天涯区人大常委会组成人员守则》，要求常委会组成人员每年至少与代表联系2次以上。坚持邀请代表列席常委会会议制度，2019年邀请代表列席常委会会议33人次，提升代表参与的深度和广度；进一步发挥闭会期间的代表主体作用，制定《天涯区二届人大代表小组活动总体方案》并组织开展相关活动，进一步夯实代表政治思想根基，提高代表人大业务水平。

在全市四个区中率先开展代表述职活动，让代表回选区述职，主动接受选民监督。于2018年在金鸡岭选区开展代表述职试点活动取得成功的基础上，2019年区人大常委会制定《天涯区二届人大2019年代表述职活动方案》，分两批次共32个选区的59名代表开展代表述职活动；在四个区中，率先开展优秀代表评选工作，为代表履职营造比先赶超的良好氛围，激发代表履职的积极性。

今年6月24日，区人大常委会率先在全市完成首个马岭大社区人大工作站建设，作为人大监督职能下沉的一个创新载体，旨在打造成为广泛集中民智、代表高效履职、监督成效明显的重要平台，并逐步建成以人大工作站为主、以人大代表之家为辅的代表联系群众阵地网格化体系，构建基层社会治理新格局，全力打通服务群众的“最后一公里”。

奋力抗疫 共克时艰

自新冠肺炎疫情发生以来，根据天涯区委关于疫情防控的部署要求，天涯区人大常委会两级党组迅速响应，区人大机关党员干部职工在人大常委会党组书记、主任莫壮丽的带领下，以党建为引领，周密安排部署，认真研判时下疫情趋势和春园社区地处闹市且商业区建筑密集、医疗机构集中的特殊地理位置，积极发动全区各级人大代表齐心抗“疫”，精心“排兵布阵”、动员“全员参战”，狠抓疫情防控措施落实，织密织牢疫情防控网，率先做到“七个第一”：

第一时间决定1月24日除夕起全员上岗投身社区“战疫”一线，连续坚守30余天；第一时间传达省委应对疫情工作领导小组电视电话会议和区疫情防控指挥部历次会议精神，确保疫情防控各项指令第一时间贯彻落实；第一时间对辖区所有街巷、小区及红树林公园实施封闭管理；第一时间传达学习《海南省人民代表大会常务委员会关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情坚决打赢疫情防控阻击战的决定》，并结合当前疫情防控情况贯彻落实；第一时间组织部分区人大代表视察新型冠状病毒疫情防控期间物资及资金保障工作情况，增强保障、决胜战“疫”；第一时间发出《致天涯区各级人大代表一封信》，得到全区各级人大代表的热烈响应，王芳、叶林坤、张锋等人大代表带头捐赠十余万元的防疫物资和食品；第一时间动员包点单位春园社区辖区内大型商场明珠广场，响应复工复产号召，开门营业。

截至目前，天涯区人大机关包点单位春园社区未发现一起疑似病例，为构建“无疫社区”和有序复工复产打下坚实基础，圆满完成阶段性任务，交出了合格答卷。