关于提高重度残疾人生活补助标准的建议

领衔代表：苏琼英

附议代表：黎少华、董育民、麦胜荣、李娜、吕小惠、盆小花、董玉妹、李开明

内    容：

重度残疾人是特别需要帮助和关爱的社会弱势群体，做好重度残疾人生活补助工作，让他们共享三亚经济社会发展成果，在政治、经济、文化、生活等方面享有同其他公民平等的权利，是践行科学发展观、构建和谐社会的重要举措，是落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中共海南省委、海南省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，缩小残疾人生活状况与社会平均水平差距，实现残疾人事业和经济社会协调发展的具体工作措施，也是一项惠及城乡重度残疾人的爱心工程、民心工程。

一、 目前我市重度残疾人生活补助工作存在的问题

我市现有各类残疾人40781人（其中户籍残疾人33920人，我会管理残疾人29608人），占全市总人口的5.95%。截至目前，办理第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人7200人。（一）肢体、视力、精神、智力一级重度残疾人补助方法。2010年以来，依据《三亚市重度残疾人生活补助实施方案》精神，我市已向2760 名（其中2012年1841人）肢体、视力、精神、智力一级重度残疾人发放生活补助，补助标准为每人每月150元（省财政补助50元，市财政补助100元）。重度残疾人伤残程度重、自理能力差，由于没有固定收入，在医疗、康复、辅助器具、生活照料上又有特殊需求，支出较大，况且三亚的物价偏高，每月180元的补助标准对于他们来说是入不敷出、杯水车薪，根本无法保障他们的基本生活。海口市为了切实保障重度残疾人的基本生活，生活补助标准根据财政状况采取逐年提高的办法，2012年已提高到每人每月280元，比我市高出46.5%。（二）肢体、视力、精神、智力二级重度残疾人和一、二级听力、言语重度残疾人没有生活补助。一、二级听力、言语残疾人和二级残疾人（即：肢体、视力、精神、智力残疾人），也属于重度残疾人范畴，由于身体残缺，就业难度大，失业率较高，即使就业的也很难稳定就业，生活上基本依靠父母和亲属，家庭负担重，需要政府给予他们生活补助，以解决基本生活问题。

二、我市提高重度残疾人生活补助标准已经基本具备条件

随着我市经济快速增长，社会财富的积累，现代文明残疾人观的形成，使得残疾人的问题和需求得到了社会进一步的关注和重视，政府财力的增强也让政府有能力将更多的资金投入到社会保障上来，投入到扶助弱势群体（特别是残疾人群体）上来，这为提高我市重度残疾人生活补助标准提供了充分条件。让三亚更加文明，让三亚老百姓收入偏差高低更少一点。

三、提高重度残疾人生活补助标准的建议

    为进一步提高和改善重度残疾人的生活质量，促进重度残疾人生活状况的根本改善，为此建议：

1、参照海口市的作法，将我市一级重度残疾人生活补助提高到每人每月280元，其中省财政补助50元，市财政补助230元。

2、参照广东、四川等地作法，将重度残疾人生活补助范围扩展到二级重度残疾人和一、二级听力、言语重度残疾人，补助标准每人每月100元，全部由县市级财政补助。建议我市将重度残疾人生活补助范围扩展到二级重度残疾人和一、二级听力、言语重度残疾人，补助标准每人每月100元，全部由市财政补助。

希望市委、市政府对此问题引起高度重视，采取措施尽快解决，代表残疾人感谢党和政府对残疾人的关怀。