淮安市人大：“千百万扶贫济困大行动”丰硕成效助力脱贫攻坚

淮阴区人大代表左素春结对帮扶渔沟镇新民村，在该镇工业园区成立浩海工贸公司，建设自动生产线8条，年产800万双沙漠靴、铺底鞋等，每年给新民村税收分成20余万元。

市人大代表金殿明2017年投入资金50万元帮扶清江浦区和平镇齐湖村实施农业机械化项目，2018年又增资45万元实施粮食烘干项目。

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一桩桩生动的事例，彰显了淮安人大代表踏踏实实为人民办实事、谋福祉的真挚情怀，托举起经济薄弱村和贫困家庭的希望。

矢志不动摇实现“双提”目标

今年3月7日，习近平总书记在全国“两会”期间参加甘肃代表团审议时，着眼如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会，宣示了“不获全胜、决不收兵”的决心，吹响了“尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策，确保脱贫攻坚任务如期完成”的号令。

2017年4月，淮安市人大常委会立足全市经济社会发展大局、围绕助力打赢“三大攻坚战”，创新开展了人大代表“千百万扶贫济困大行动”。两年来，三级人大精心组织、周密实施，五级代表激情响应、踊跃参与。

今年是“大行动”开展的第三年，也是全市打赢脱贫攻坚战的决胜之年。淮安在实践中总结经验，探索规律，正全力以赴推动“大行动”提档升级、提质增效。

“千场宣讲”着力实现“三优化三提升”。优化硬件设施，提升讲习所讲习条件；优化“六有”标准，提升讲习所宣讲效果；优化师资队伍，提升讲习所“供给侧”资源水平。宣讲内容精准化，语言平实易懂，技术推广和项目推介突出实效实用，力求一看就懂、一学就会。宣讲形式多样化，采取“课堂式大集中、互动式小分散”等方式分类施教，力求形式新颖、选择多样、丰富多彩。宣讲阵地多元化，把固定宣讲与开展巡回宣讲，送课到集市、庄头、田头等结合起来，提升宣讲实效。

“百村帮扶”确保达到“三个百分百”。牢牢抓住村集体经济增收这个“牛鼻子”，瞄准年收入持续稳定达到18万元这个目标，年底实现“百村帮扶”增收项目100%覆盖、增收项目100%建成见效、经济薄弱村100%落实持续增收机制。

“万户济困”低收入家庭全部脱贫摘帽。对有劳动能力的低收入农户，支持发展一些门槛低、离家近的扶贫项目，通过家门口就业创业；对“老弱病残”低收入农户，帮助落实低保、医保、残疾人救助等保障政策，实现保障兜底脱贫；对刚脱贫的农户，做到脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任，防止脱贫之后再返贫。今年，帮助所有低收入户落实好“三保障”（保障基本医疗、义务教育和住房安全）等优惠政策。

实干不懈怠拿出“硬招”

当下脱贫攻坚面临的形势任务仍然非常繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，工作难度大。目前，淮安还有28个省市定经济薄弱村没有出列、9万建档立卡低收入人口没有脱贫；同时，除省市定经济薄弱村外，全市面上还有548个村2018年集体经济收入低于18万元，其中10万元以下的占66%。可以说，脱贫攻坚的任务依然艰巨，必须付出更多努力，下一番“绣花功夫”，拿出实实在在的“硬招子”来。

责任体系再强化

淮安市人大常委会领导继续从自身做起，不定期深入帮扶一线，了解面上推进情况，推动“大行动”有力有序开展。县区人大常委会既当好指导员又当好服务员，推动工作开展。对于项目建设中遇到的问题，明确专人进行帮办。对于没有增收项目和项目签约未实施的经济薄弱村，县乡人大领导直接挂钩，重点发力，确保增收项目尽快落实、建成投产。

督查考核再强化

为政之要，重在落实；落实之法，贵在督查。市人大常委会继续抽调专门力量，每月进行检查督导，每季度进行通报。把“大行动”作为对县区人大质效考评的重要内容，加大分值权重，让有为者进入视野、脱颖而出。市人大常委会正在制定《人大代表履职评价办法》，准确掌握、及时记录、客观评价代表在“大行动”中的履职情况，把评价结果作为“十佳人大代表”评选和推荐换届留任代表的重要依据。

工作作风再强化

脱贫攻坚越到最后，越需要“硬作风”。发扬连续作战的工作作风，自觉克服“歇口气”“差不多”等错误认识，拿出久久为功的韧劲，保持锲而不舍的精神，善始善终抓好“大行动”各项工作。发扬求真务实的工作作风，从填报每一个数据、开展每一次督查做起，拿出“绣花功夫”，保证帮扶工作真实、项目真实、数据真实，这是一条硬纪律。发扬以上率下的工作作风，市县区人大常委会领导、镇街人大干部要既“挂帅”又“上阵”，自觉想在前、干在前，做好表率、当好榜样，做推进大行动提质增效、提档升级的“先行者”和“领头雁”。

奋斗不松劲赢得群众点赞

为了扎实推进“大行动”，淮安建立健全三级人大联动推进机制，市人大常委会先后召开5次推进会，不间断地提出工作要求、列出工作重点，市人大常委会人代联委、农经委及时跟踪了解“大行动”进展情况和存在问题，定期进行通报。各县区人大加强督促检查，及时跟进解难，不断推动“大行动”取得新进展、实现新突破。

淮安人大代表用一个个真帮实扶的行动践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的铿锵誓言。截止今年2月底，全市9000名人大代表开展宣讲3016场次，受益对象15.7万人次；176名企业家代表与全市170个省市定经济薄弱村结对帮扶，实施和签约项目192个，竣工186个，实现全部经济薄弱村人大代表帮扶项目全覆盖；五级人大代表与9734个低收入家庭结对，实施扶持到户项目2277个，资助低收入家庭子女上学1616名，捐助或赠送物资共计491万元。企业家人大代表共实施帮扶增收项目170个，每年增加村集体经济收入20万元以上的项目有11个，增加村集体经济收入在10万元至20万元的项目有50个。（淮安市人大）