做实人大工作，河北晋州这样干

近年来，河北省晋州市人大常委会按照“监督工作重实效、代表活动抓经常、队伍建设强素质、工作运行靠机制”的思路积极谋划，多措并举做实人大工作。

监督工作重实效

监督议题紧贴实际。建立社情民意收集机制，确保监督议题具有广泛的民意基础。鼓励社会各界通过报刊、网络等媒体，围绕监督议题提建议、谈想法；召开人大代表、群众、企业法人和社会组织负责人等不同人员的座谈交流会。通过广泛征集社情民意，使选定的生态环境治理、农产品质量安全检测、食品药品安全、贫困残疾救助等议题，既符合实际，又体现民意。工作开展严密有序。做好监督工作，既要定准位，还要站好位、做到位。晋州市人大常委会大力推进监督方式改革，出台视察、调研、执法检查、专题询问等监督工作的规范流程。从确定监督议题到组建工作机构、从部署关键环节到落实决议决定，每一环、每一步都具体明确、衔接紧密。办理反馈实事求是。晋州市人大常委会出台《关于对决议、决定和审议意见的办理反馈办法》，明确要求承办部门在规定时限内反馈落实情况。需长期办理的，要分阶段作出报告；因特殊原因不能如期反馈的，要在到期五日前向主任会议书面报告。无论是审议专项工作，还是进行视察、调研、执法检查、专题询问，都要求相关单位在活动前做好准备、递交报告及相关材料，并在规定时限内反馈落实情况。以反馈促整改推落实，真正做到议必决、决必行、行必果。

代表活动抓经常

学习培训成常态。晋州市人大常委会先后投资 90余万元，在全市高标准建成 11个代表之家和 3个代表联络站。以“家”“站”为平台，加大对代表培训力度。召集代表学习人大相关的制度法规、理论知识，开展做合格人大代表大讨论，进行如何审议工作报告、提高议案建议质量等专题辅导。自建“家”“站”以来，专题培训 20余次，轮训代表千余人次，召开座谈会 700余次。联系活动成常态。将每年 5月、11月作为代表联系选民活动月。按照“主任副主任联系委员、联系代表、联系选民，委员联系代表、联系选民，代表联系选民”构建联络体系，做到联系选民全覆盖。目前，已为本届 208名市级人大代表与 3904名选民建立联系并开展活动。代表们围绕群众关注的热点难点问题征集意见建议，以市人大机关内刊《人民心声》形式报送市相关负责人和职能部门，推动问题解决。自 2013年以来，相继组织大型集中联系活动 8次，倾听选民意见 2万余人次，征集意见建议6890条。为民办事成常态。每次联系选民的过程就是访民情聚民智的过程，晋州市人大常委会将民之所望作为履职所向。征集意见建议中，百余条被纳入党委、政府决策范围，7类 65个市级问题、12类 1398个镇村问题得以解决，极大地推动了全市各项工作的开展。

队伍建设强素质

抓好人大干部队伍建设。每年根据常委会工作要点，制定年度工作计划、个人和委室责任目标，并出台委室、个人工作考核办法，进行年终考核排名，建立起一整套可量化、可考核的评价体系。同时，还坚持“周学习、月总结、季述职、年考核”制度，实现机关开展工作有序高效、干部综合素质逐步提高、整体形象大幅提升的目标。抓好人大常委会自身建设。优化组成人员结构，对组成人员的政治思想、文化水平、履职能力作出明确规定；制定《市人大常委会组成人员守则》，从学习、履职、参会、发言等方面作出明确要求；完善监督约束机制，使其时刻接受人大代表和人民群众的监督，自觉约束履职行为，并首次作出常委会组成人员退出的规定。抓好人大代表队伍建设。人大工作的主体是代表，工作的水平看代表。在换届选举过程中，晋州市人大常委会实行“一承诺两守则”，把好代表入口关，选出高素质代表；向代表点对点寄送刊物，邀请代表列席会议、参加活动，进行每年两次集中培训，拓宽了代表知情知政渠道，提升代表履职水平；规范履职档案，进行述职评议，交流履职经验，明确努力方向；出版《代表风采》书籍，制作代表荣誉牌匾，进一步激励代表奉献担当。

工作运行靠机制

科学的机制确保运转有序高效。换届以来，晋州市人大常委会积极构建高效运转的工作体系，建立纵向到底，从常委会负责人到专委会组成人员、各级人大代表、重点联系的选民，横向到边，从人大机关扩展到“一府两院”职能部门、乡镇人大机关的工作格局，形成人大主席团牵总协调、各部门分工负责、“一府两院”积极落实、各级代表踊跃参与的工作局面，使人大工作人人有任务、个个有压力。人大工作的研究谋划、措施制定、付诸实施、落实反馈等分工明确的运行机制，实现首尾衔接、环环相扣、闭合循环、有序运转。长效机制保证工作务实高效。靠制度规范行为，以机制推动落实。先后建立健全制度 10项，修订完善 22项。相继出台各项工作流程、实施《宪法宣誓制度办法》、建立《关于规范性文件备案审查的规定》，坚持专题工作询问、“两官”工作评议、人事任免监督等长效机制，实现监督工作精准发力；制定人民代表大会、常委会、主任会《议事规则》、修订《加强代表密切联系选民的意见》、实施代表与选民间常态联系机制、建立支持驻晋州省、市代表发挥作用机制，将代表档案管理纳入日常监管，深化活跃代表工作；坚持机关人员学习交流、评优评模等机制，做到用机制培养习惯，用成效激发活力的目标。长效机制务实管用的优势越来越明显。（人民代表报）