五市县两级人大代表联合视察 聚焦三亚经济圈旅游一体化发展

海南建设自由贸易港，三亚打造国际旅游胜地，三亚经济圈市县如何发挥各自优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，加快推动三亚经济圈旅游一体化发展？近日，三亚市、陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市等五市县的部分省、市县两级人大代表开展了联合视察，并召开6次座谈会建言献策。

三亚经济圈旅游收入同比增长72%

三天的联合视察，人大代表马不停蹄，先后深入海南热带雨林国家公园五指山片区和五指山水满乡毛纳村、乐东莺歌海跳伞基地和莺歌海盐场党建文旅基地、三亚市南山文化旅游景区、陵水分界洲岛、保亭什进村布隆寨和神玉岛度假区等8个地方。

7月10日上午10时，五指山市水满乡毛纳村连心桥上游人如织，数十名游客在村头特色凉亭唱歌跳舞，村口立着一排红色大字“把日子过得更红火”。五指山市旅文局工作人员介绍，毛纳村只有33户128人，虽然地处深山，但是去年以来，通过挖掘弘扬黎族文化，培育发展特色产品，走出生态产业化、产业生态化的发展新路，村民吃上旅游饭。

7月11日，在陵水分界洲岛，一个卖新鲜椰子的摊位前，砍椰子的小伙子挥汗如雨，上午砍了100多个椰子。陵水县旅文局工作人员介绍，分界洲岛现在游客每天有4000多人次，今年以来，旅游收入比去年同期增长52%。

据三亚市旅游和文化广电体育局统计，今年以来，三亚经济圈市县旅游运行良好，实现大幅增长：1月到5月累计接待游客2354.32万人次，同比增长57.26%，其中，过夜游客1557.53万人次，同比增长59%；一日游游客796.78万人次，同比增长54.02%。实现旅游总收入494.26亿元，同比增长72.2%。

半年召开6次一体化发展会议

“我们积极融入三亚经济圈旅游一体化发展，每次推介时我们都强调‘保亭神玉岛度假区是三亚海棠湾的后花园’，到三亚的游客会对我们度假区产生亲近感。”人大代表视察神玉岛度假区时，神玉岛文化旅游控股股份有限公司负责人赵晨均介绍，公司投入10亿元，利用独特的气候优势，打造系列高端康养项目。

乐东莺歌海跳伞基地，去年建成投入运营。今年以来，月均游客超过500人次，其中1月份达到1000人次。该基地负责人郭睿说，基地发展主要依托三亚经济圈，在三亚有40多家代理商，90%的客源是三亚的游客。

今年以来，三亚相关部门主动联络三亚经济圈市县旅文部门和旅游企业，明确三亚经济圈旅游一体化发展工作小组办公会议轮值制度，由各市县旅游部门主要负责人或分管旅游负责人轮值召集和主持，围绕旅文体行业协会平台构建、诚信旅游体系建设、暑期旅游营销、海洋旅游等主题召开了6次轮值办公会议。

三亚市相关部门牵头，制定《三亚经济圈整合营销工作方案》，印制《三亚经济圈游玩攻略》（中/英文版本）、《玩转三亚经济圈》和《三亚经济圈研学旅行手册》4本宣传书，策划推出10多篇推文。同时，组织三亚经济圈多家旅游企业赴广州、香港、上海、成都等地，开展系列“走出去”旅游推广活动。

建言献策一体化“补短板”

此次人大代表联合视察，看到了三亚经济圈旅游资源的丰富性和多样性，看到了两市三县旅游一体化合作发展的积极态势。同时，也发现了区域旅游一体化发展仍存在诸多不足和问题：如成员市县之间存在“吃不下”和“吃不饱”的明显差距，特别是春节期间，热点地区一房难求，偏远地区游客稀少；又如三亚经济圈旅游一体化工作机制初步形成，但缺乏进一步融合的抓手和平台，没有统一标识，没有统一标准等，旅游公共服务体系一体化建设仍需加强统筹；再如，一方面旅游产品存在同质化现象，另一方面现有资源又开发不足。

针对上述问题，人大代表提出建议。

省人大代表、三亚市总工会副主席周月霞建议，要做好做足康养旅游文章，三亚经济圈有海、有山、有独特的黎苗文化，两市三县旅游可以山海互补、蓝绿互动等，五指山、保亭、乐东有丰富的热带雨林资源，要加快发展康养度假游。

陵水县人大常委会副主任龙海魂建议，两市三县地域相连、文化相近、人缘相亲，旅游一体化发展是互补关系，不是竞争关系，要统一规划设计，形成资源互补、线路互推、信息共享、游客互送、利益共享的旅游一体化发展共赢局面。

乐东县人大常委会副主任林振康建议，三亚经济圈旅游一体化发展，既要有宏观的中长期规划，也要把两市三县旅游线路统筹起来具体设计，做好功能定位与产品定位，实现资源互补差异化运营。此外，一体化机制上要做好顶层设计。

三亚市人大常委会副主任荣延松说，要加强各市县区域旅游资源整合和优化配置，体现各自特色和优势，避免同质化竞争，打造具有差异化和个性化的产品；各市县要联合宣传推广，既要塑造统一的品牌形象，又要打造具有辨识度和吸引力的区域旅游品牌，让游客有更多更好的选择；加强旅游基础设施一体化建设，加快交通、餐饮、购物等基础设施互联互通等。相关市县相关部门对人大代表提出的建议，要加强落实，共同推动三亚经济圈旅游一体化高质量发展。

近年来，依托三亚经济圈联席会议工作机制，两市三县的人大常委会加强沟通协调，聚焦解决问题，先后就交通一体化、卫生健康一体化、农业品牌一体化、旅游一体化等开展视察工作，不断拓展合作的广度和深度，为实现三亚经济圈协调发展战略贡献人大力量。