三亚经济圈协同立法工作座谈会首次召开聚力推进旅游领域失信惩戒法治化建设

3月5日，三亚经济圈有立法权的市县协同立法工作座谈会在三亚首次召开，研究推进旅游领域失信惩戒协同立法工作，旨在通过法治化手段破解旅游领域失信跨区域惩戒难题。省人大法制委办公室主任李文君到会指导，三亚市人大常委会副主任王晓、陵水黎族自治县人大常委会副主任黄源银、乐东黎族自治县人大常委会副主任邓耀、保亭黎族苗族自治县人大常委会副主任李锦权出席并讲话。

会上，三亚市人大常委会法工委系统介绍了协同立法工作构想和具体安排，与会人员围绕草案起草、程序衔接、规制对象、惩戒标准等进行讨论交流。

会议指出，三亚经济圈作为海南自贸港建设的重要增长极，开展旅游领域失信惩戒协同立法既是贯彻落实党的二十届三中全会决定和省委有关实施意见的具体举措，也是优化三亚经济圈法治化营商环境的生动实践，更是破解旅游领域跨区域监管难题的创新探索。要深刻把握协同立法对于促进规则衔接、维护市场秩序、积累区域法治经验的多重意义，将旅游业这一“最大公约数”转化为区域一体化高质量发展的法治样板。

会议强调，根据《三亚经济圈有立法权的市县人大协同立法工作办法》，本次协同立法重点执行“三统一”原则，即由四市县人大常委会法工委牵头制定统一规划，建立从起草、审议到报批的统一程序，形成严重失信行为认定、惩戒、互认等核心内容的统一标准；实施“五同步”机制，确保立项、起草、审议、报批、实施全链条协同推进。目前旅游领域失信惩戒若干规定草案初稿已基本形成，下一步四市县要深入开展调研、修改等工作，充分吸纳各方面意见，依托专家团队完善条款设计和制度安排，力争年内同步审议。

会议要求，以高度的政治责任感攻克立法难点，将旅游领域失信惩戒协同立法作为切入点和突破口，扎实推进区域协同立法工作，为海南自贸港建设和三亚经济圈一体化高质量发展提供法治保障。四市县旅文局要聚焦立法需求，履行好草案起草的主体责任，司法局、人大常委会初审工委要提前介入指导；三亚市人大常委会法工委要加强统筹协调，建立常态化沟通平台，实时交换意见建议，并针对争议条款组织专家论证；四市县有关单位要指定专人负责日常联络，并强化与省人大常委会法工委的请示沟通。

三亚市人大常委会副秘书长黄微莉主持会议。四市县人大常委会法工委、教科文卫工委主要负责人和司法局、旅文局相关负责人以及专家团队成员参加会议。