关于建立市人大代表联系点工作的实施意见（试行）

三亚市人大常委会办公室关于印发《关于建立市人大代表联系点工作的实施意见（试行）》的通知

各区人大常委会、各区人民政府，市政务服务中心、市崖州湾科技城管理局、市中央商务区管理局、市旅游推广局、市投资促进局：

《关于建立市人大代表联系点工作的实施意见（试行）》已经市七届人大常委会第78次主任会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。            

三亚市人大常委会办公室

2021年6月8日

关于建立市人大代表联系点工作的实施意见（试行）

(2021年5月27日市人大常委会第78次主任会议通过)

为深入贯彻落实省委、市委人大工作会议精神，加强人大代表履职平台体系建设，拓宽人大代表监督政府改善营商环境和联系群众的渠道，主动了解掌握、反映和推动解决我市营商环境存在的问题，充分发挥人大代表在改善优化我市营商环境中的作用，助力我市自由贸易港建设，根据我市人大工作需要，决定在我市政务服务中心、市崖州湾科技城、市中央商务区、市旅游推广局、市投资促进局及各区政务服务中心等单位建立市人大代表联系点（以下简称“代表联系点”）工作，现提出如下实施意见。

一、建立代表联系点的意义

建立代表联系点，是市人大常委会确定的“两站一点”（即大社区人大工作站、代表联络站、代表联系点）代表履职平台建设的重要组成部分，是我市深化代表履职工作的有益尝试，是市人大代表监督政府工作，倾听民声、汇聚民智的又一重要平台，是提高代表履职水平的现实途径，也是组织代表参与自由贸易港建设的重要抓手，有利于宣传人大及其常委会工作、树立人大代表良好形象，有利于增强代表政治和业务素质、提升履职能力水平，也有利于加强各级人大代表之间的交流、整合代表政治资源。

二、市人大代表在联系点的工作职责

人大代表联系点是闭会期间人大代表依法履职、联系群

众、监督政府改善优化营商环境的重要阵地。人大代表在代表联系点履行以下职责：

（一）以代表联系点为窗口和平台，通过听取汇报、评议工作、走访群众、重点视察、专题座谈、专题调研、专题研讨会等形式，对本单位贯彻落实国务院颁发的《优化营商环境条例》、《三亚市优化营商环境若干规定》等有关规定进行检查监督，围绕“市场准入与退出”、“行政审批”、“公共事业服务”、“惠企政策兑现”、“跨境贸易”、“人才引进”、“融资信贷服务”、“不动产登记”等方面，着重检查了解本单位营商环境的国际化、法治化、便利化水平，以及计划目标完成、政策落实、服务态度、办事效率、群众满意度等情况及存在问题。

（二）监督检查有关法定机构的运行、政府授权的行政事项落实情况及存在的问题。

（三）在监督检查中发现的问题，如属于本单位存在的个案问题，以问题清单形式交由该单位研究处理，限期整改，并负责跟踪办理情况；如具有普遍性或突出问题，应深入分析研究，以代表专题调研报告或视察报告形式，交由市政府及有关工作部门研究处理；以代表议案、建议的形式反映的，向市区人大常委会代表工作机构提出，由其按照议案、建议的有关规定处理。

三、代表联系点建设内容和任务安排

（一）代表联系点建设的内容和要求。代表联系点的建设要做到“五有”，即：有活动场所、有活动安排、有活动台账、有管理人员、有经费保障。

1.“有活动场所”。代表联系点必须有一个固定场所，要因地制宜，可以是专门活动场所，也可以“一室多用”。在醒目处要设有“三亚市××人大代表联系点”的标识牌，配备必要的电脑、桌椅等工作物品。场所布置要张挂展示以下内容：安排在本代表联系点活动的市人大代表的信息（包含姓名、照片、单位及职务、联系方式）；‚开展活动的计划安排；ƒ市人大代表在代表联系点工作的主要职责。有条件的可悬挂国徽，设立宣传栏，展示代表活动图片和代表履职风采等内容。

2.“有活动开展”。各区人大要制定年度进点活动计划安排表，组织市区人大代表在工作日期间，到代表联系点开展活动，要做到有活动成果，能发现和推动问题的解决。

3.“有活动台账”。要及时将代表参加活动、发现解决问题情况记入《市人大代表联系点活动管理台账》，作为市人大代表年度履职考核的重要内容。

4.“有管理人员”。各区人大常委会要在每个代表联系点安排专门的工作人员，主要负责与建点单位做好联系沟通，协助人大代表开展活动，填写有关台账和资料表格，上传有关数据至“智慧人大”代表履职网络信息管理平台。可考虑安排就近“人大代表之家”的联络员兼职担任此项工作，按照有关规定给予管理员适当的工作补贴。

5.“有经费保障”。代表联系点开展活动应有必要的经费保障。人大代表联系点建设和日常活动费用从市、区人大常委会的代表工作经费中列支。代表参加联系点活动可按《三亚市人大代表活动经费管理使用办法》的有关规定补助交通费、伙食费和误工费。

（二）代表联系点建设任务安排。根据工作需要、代表数量以及联系点分布情况，各区人大常委会具体分工如下。

海棠区人大负责建立区政务服务中心代表联系点；

吉阳区人大负责建立市政务服务中心、市旅游推广局、区政务服务中心等3家代表联系点；

天涯区人大负责建立市中央商务区、市投资促进局、区政务服务中心等3家代表联系点；

崖州区人大负责建立市崖州湾科技城、区政务服务中心代表联系点等2家代表联系点。

四、开展活动的组织实施

市人大代表在代表联系点开展活动在市人大常委会领导下进行，由市人大常委会选任联室负责指导协调，区人大常委会负责具体组织实施。

（一）代表的安排。每个代表联系点安排8-10名驻区市级人大代表，也可以根据工作需要跨区安排市人大代表。区政务服务中心的联系点可同时安排若干名区级人大代表。要安排履职能力强、综合素质好、敢于发表意见的市区人大代表进点活动，市人大常委会组成人员必须安排进点，企业负责人代表原则上要安排进点活动。要从进点的代表中挑选一名组织协调能力较强的市人大代表作为活动召集人。

（二）活动的组织。代表进点开展活动应当紧紧围绕工作职责进行，活动分为定期活动和不定期活动两种方式。

1.定期活动。由区人大常委会作出年度活动计划，一般每两个月安排1次，每次不少于2天，每次进点活动的市区人大代表不少于3人。市人大常委会委员每年进点开展活动不少于2次。

联系点活动召集人在进点开展活动中，如发现联系点在营商环境存在的比较突出的问题，应及时向市人大常委会包点工委反映，由其视情况向市人大常委会领导报告。各区政务服务中心联系点召集人向区人大常委会反映有关情况。

2.不定期活动。市人大常委会根据监督工作需要，由市人大常委会领导带队，相关专委、工委配合，进入代表联系点开展专题监督检查活动。

3.实行包点责任制。市人大常委会5个工委分别对5个市级代表联系点进行分工包点，主要任务是及时了解、掌握建点单位在优化改善营商环境方面的情况及存在的突出问题，并监督推动解决“定期活动”所不能解决的问题，各包点工委每季度进点开展活动不少于1次。包点分工如下：

崖州湾科技城联系点——教科文卫工委

市政务服务中心联系点——法工委

中央商务区联系点——财经工委

投资促进局联系点——城建环保工委

旅游推广局联系点——民宗外侨工委

（三）活动的保障。代表进点开展活动时，区人大常委会要安排联系点管理人员做好服务保障工作，拟定检查内容和方式，收集相关资料，提醒代表事先做好相关准备，登记好活动记录，填写活动台账，撰写活动微文发布在有关工作群，向区人大选任联室报告活动情况，等等。

五、高度重视代表联系点建设工作

各区人大常委会要立即组织力量，精心筹划实施，按照以上实施意见开展相关工作，要主动向区委汇报、加强与区政府的情况沟通，积极争取重视和支持，为代表联系点建设提供有力的组织保证和必要的经费物质保障。要积极主动与建点单位沟通协调，取得支持配合。要把代表联系点建设纳入重点工作安排，结合本区实际，制定切实可行的实施方案，明确代表联系点建设的标准、内容和完成的时间节点，积极稳步推进，努力把代表联系点建设成为人大代表监督政府营商环境改善、倾听民声、汇聚民智的又一重要代表履职平台。

市区各政务服务中心、市崖州湾科技城、市中央商务区、市旅游推广局、市投资促进局等建点单位要全力配合做好相关工作，提供场所等一些必要的工作条件，指定一名工作人员协助做好相关工作，把代表联系点建设工作作为改进、完善自身工作的重要手段，作为自觉接受市人大监督的重要内容。

要求今年10月底前基本完成人大代表联系点的建设工作并组织开展活动，年底市人大相关部门将组织检查验收。