市人大常委会调研组赴市发改委调研

11月7日下午，市人大常委会党组书记张震华、市人大常委会副主任朱永盛走访联系单位市发改委并召开座谈会，座谈会由市人大常委会副秘书长严平主持。市人大常委会财经工委主任李明光、部分工委委员、市人大代表，市国土局、市财政局、市统计局、三亚市税务局单位一同参加座谈。

座谈会上，市发改委主任张利就市发改委2018年工作情况以及我市主要经济指标2018年预计完成情况及2019年初步预期作了详细的汇报。市发改委副主任聂光豪就关于2018年固定资产投资完成和2019年计划编制情况作了汇报与说明。市人大代表、工委委员结合工作实际，就围绕我市固定资产投资，重点项目推进落实、及“大三亚”经济圈发展方向进行了座谈交流，与会人员各抒己见，发表了意见与建议。

朱永盛表示，一是市发改委工作汇报全面。对目前经济发展和国民经济和社会发展计划完成情况有了基本了解。市发改委作为我市经济社会发展的总策划师，起到火车头作用，人大监督工作的同时要做好服务与帮助，日常工作中要加强交流、沟通，多出些意见与建议。二是工作汇报内容详细。逻辑性、条理性、脉络运行的线路清晰，各种因素分析到位；三是应用数字支撑可准确预测当前经济运行、任务完成情况。数据显示，2018年全年预计总量565.4亿元，增长7%。固定资产投资虽有压力，但可通过社会投资填补。随着自贸区（港）的建设推进，中央与海南新的使命担当，新的发展定位要求，压力会越来越大，朱永盛指出：第一转变经济发展理念，转变经济增长方式。目前，我市经济增长方式单一，过多依赖投资拉动，要扩大增长来源，扩宽方式路径；第二调整经济结构，重视旅游服务业发展。优化结构，注重经济增长方式、质量，经济增长所带来的民生需求，着重旅游产业发展带动提升公共服务、教育、卫生、医疗、文化、体育发展水平；第三优化经济增长的质量，讲速度又要质量，三亚属欠发达地区，要注重培育新业态，发展新产业，要注重实体经济的发展；第四要促进经济可持续性发展。合理谋划、合理布局。优先引进生态环保型可持续性产业发展，例如一些高新科技产业、IP产业，黑科技产业；重点引进技术密集型行业，着重培育未来可提供可持续性产业，为三亚的发展拓展空间；第五，重视培育发展壮大国有企业，更多关注国有资产发展。做大做强做优国有企业，拓宽国有资产改善民生路径。

张震华指出，市发改委要认真做好梳理归纳，这些意见与建议对我市经济发展有着指导意义，这也是人大监督产生效率的重要表现。张震华认为，一方面，市发改委做了大量的工作，在克服人数少、工作量大，工作要求高，工作任务重，所取得工作成效是值得肯定与认可；另一方面，在市委坚强领导下，对我市今年经济完成计划、项目推动情况、经济运行，经济发展整体平稳，趋势向好。主要体现在前三季度，全市生产总值434.36亿元，同比增长6.8%，社会消费品零售总额249.53亿元，增长11%，高于全省增长幅度，在调结构、经济运行压力大的情况下，能取得这样的成绩实属不易。综合这些情况，我讲几点意见：第一市发改委要重视人大代表、工委委员提出的意见建议。要充分研究，认真梳理，以指导工作；第二要高度重视项目投资。着力旅游消费结构调整，着重旅游方面基础设施建设，打造国际旅游消费中心。投资方面，要进行深度分析，查找主客观原因，充分做好投资项目的前期准备工作，同时加强政府债务风险预警。第三关于2019年计划编制。市发改委要集中力量加快速度，市人大财经工委要做好跟踪对接，按照时间节点，做好计划的审查工作。

对于2019年工作计划安排，张震华指出，一方面要落实好习总书记4.13重要讲话精神和中央12号文件精神，推进《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》落实工作；要落实好省委书记刘赐贵对三亚工作的重要指示精神，以“大定位、大视野、大格局、大基础、大产业”定位要求，体现“三区一中心”，“四个平台”，总部经济中央商务区，要形成整个产业结构调整，以产业调整形成经济效益。另一方面关注营商环境的改善，着力结构调整，发挥三亚在“大三亚”经济圈引领作用，以国际视野推进自由贸易区（港）建设。同时要求市人大财经工委组织工委委员加强学习，开展组织代表视察、专题调研活动，努力提高履职水平，做好经济形势分析，高质量提升国民经济和社会发展计划执行情况审查水平。（财经工委）