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三亚市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020)

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2016-03-08 09:45

 (三亚市第六届人民代表大会第七次会议审议通过)
三亚市人民政府

目录

第一部分 回顾与审视:站在历史新起点 1

一、“十二五”取得的发展成就 1
二、“十三五”面临的机遇挑战 6
(一)发展机遇 7
(二)面临挑战 8


第二部分 定位与目标:稳步全面建小康 10

一、指导思想 10
二、战略定位 10
三、发展理念 11
四、发展目标 13

第三部分 创新与转型:力争实现新跨越 17

一、加快构建以旅游业为龙头的多元化产业体系 17
(一)全力打造精品旅游业 17
(二)大力发展热带高效农业 22
(三)重点扶持医疗健康产业 27
(四)加快发展互联网产业 29
(五)积极推动会展业健康发展 31
(六)稳步推进金融和商务服务业 33
(七)加快完善商贸物流业 35
(八)调整优化房地产业 37
(九)积极培育科技教育文体产业 39
(十)加快推进产业园区建设 43

二、着力提升城市基础设施和综合承载能力 47
(一)建设立体化交通网络,构建互联互通开放格局 47
(二)完善公共交通体系,提升城市交通运行效率 48
(三)构筑现代通信网络,夯实智慧城市建设基础 50
(四)加强安全电网和气网建设,保障城市能源供应 51
(五)建成均衡协调的水利网络,强化城市供水保障 52
(六)完善防灾减灾体系,提高城市安全运行能力 54

三、统筹推进城乡和区域协调发展 58
(一)加强“多规合一”,严控生态底线 59
(二)促进四区联动,区域协同发展 61
(三)统筹陆海资源,优化空间结构 63
(四)加快新型城镇化,推进城乡统筹 66
(五)推动军民融合,实现共建共享 69
(六)促进琼南区域协同发展,共建“大三亚”旅游经济圈 70
(七)实施海洋强市战略,力争建设“海上三亚” 71

四、全面加强城市治理和管理能力建设 73
(一)以精细化管理为手段建设“精品三亚” 74
(二)以数字化管理为基础建设“智慧三亚” 75
(三)以国际化管理为示范建设“国际三亚” 76
(四)以人本化管理为核心建设“和谐三亚” 77
(五)以法治化管理为保障建设“平安三亚” 78
(六)以参与式管理为重点建设“文明三亚” 79

五、持续激发改革开放创新活力 80
(一)全面深化体制改革 81
(二)积极推动供给侧结构性改革 84
(三)促进大众创业、万众创新 85
(四)大力推进服务业开放 86
(五)全面融入“一带一路”建设 87
(六)谋划建设三亚自由贸易港 88
(七)打造国家公共外交基地 90

六、加快推进“双修双城”和生态文明建设 91
(一)加强“双修双城”和五大生态环保工程建设 91
(二)构建六大生态文明示范体系 101

七、构建有弹性、可选择的公共服务体系 103
(一)完善医疗卫生服务体系 104
(二)加强素质教育及人才培养 105
(三)提升文化体育公共服务水平 107
(四)建立健全社会救助体系 108
(五)加大旧城改造和住房保障力度 109
(六)提高居民收入与社会保障水平 111

第四部分 实施与保障:健全规划新机制 113

一、加强党的领导 113
二、加强组织保障 113
三、加强项目保障 114
四、加强人才保障 114
五、加强机制保障 115

正文见附件:

三亚市“十三五”规划纲要(定稿3.16).doc

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